第一观察 | 在更高起点上推动中部地区崛起 习近平总书记作出新部署

3月20日下午，习近平总书记在湖南省长沙市主持召开新时代推动中部地区崛起座谈会并发表重要讲话。

这是党的十八大以来，习近平总书记第二次就中部地区崛起这一区域协调发展战略主持召开座谈会。2019年5月，总书记在江西南昌主持召开推动中部地区崛起工作座谈会，就做好中部地区崛起工作提出8点意见。

从时间节点看，本次座谈会的召开，距离促进中部地区崛起战略提出整20年，距离上一次座谈会召开5年。2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。站在推进中国式现代化新征程上，总书记对扎实推动中部地区崛起作出新的战略部署，无论从历史、现在还是未来看，都具有十分重要的意义。

从发展全局看，中部地区覆盖山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省，承东启西、连南接北，资源要素丰富、市场潜力巨大、文化底蕴深厚，近年来，经济总量稳定在全国21%以上，人口约占全国四分之一。2023年，河南、湖北、湖南经济总量位列全国前十。在东部地区加快推进现代化、发挥“龙头”作用的同时，中部地区加快崛起、撑起中国发展版图的“脊梁”，将为高质量发展和中国式现代化建设打造重要战略支撑。

我国重要粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽——这是中部地区在我国发展全局中的定位。

这次座谈会上，习近平总书记重申了中部地区在全国具有举足轻重的地位，强调“要一以贯之抓好党中央推动中部地区崛起一系列政策举措的贯彻落实”；同时指出，“中部地区发展站到了更高起点上”，并针对新形势新任务、新挑战新困难，作出重要战略部署。这既体现了一以贯之、久久为功的方法论，也彰显了立足实际、与时俱进的战略考量。

（一）积极培育和发展新质生产力

今年以来，从中共中央政治局新年首次集体学习，到全国两会参加团组审议讨论，再到两会后首次赴地方考察，培育和发展新质生产力是习近平总书记始终关注的重点之一。

这次座谈会上，习近平总书记指出，“要以科技创新引领产业创新，积极培育和发展新质生产力”，从生产力角度为推动中部地区崛起指明方向。

经过多年发展，中部地区创新发展要素加快集聚，现代化产业体系加速构建，国家级战略性新兴产业集群和国家先进制造业集群占全国比重分别达27.3%和17.8%；拥有丰富的教育科研资源，人才优势明显，产学研融通创新条件良好。

加强科技创新和产业创新深度融合，因地制宜加快发展新质生产力，中部地区具备良好的基础。一方面要培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，另一方面不能忽视放弃传统产业，坚持先立后破，让传统产业焕发新的生机活力。

（二）统筹推进深层次改革和高水平开放

这次座谈会上，习近平总书记要求，“要统筹推进深层次改革和高水平开放，持续打造更具竞争力的内陆开放高地”，对中部地区深化改革开放提出更高要求。

今年是全面深化改革又一个重要年份。中部地区虽地处内陆腹地，但要素资源丰富、市场潜力巨大。无论是深化全国统一大市场建设、推动各种生产力要素跨区域合理流动和优化配置，还是稳步扩大制度型开放，深度融入共建“一带一路”，中部地区都发挥着不可或缺的作用。

统筹推进深层次改革和高水平开放，将中部地区的区位优势、资源优势、市场优势、文化优势加快转化为中部地区加快崛起的优势，将为全国高质量发展打造强劲引擎。

（三）坚持高质量发展和高水平安全相互促进

习近平总书记指出，要坚持高质量发展和高水平安全相互促进，努力提升粮食能源资源安全保障能力。

中部地区粮食总产量稳定在4000亿斤左右，约占全国30%；2023年中部地区原煤产量约占全国三分之一。

粮食安全和能源安全，是习近平总书记心中的“国之大者”。习近平总书记近期在湖南考察时走进万亩农田，了解春耕备耕情况。这次座谈会上，总书记对确保粮食等重要农产品稳定安全供给，进一步提升煤炭、稀土等资源开发利用水平，注重传统能源与新能源多能互补、深度融合等提出具体要求，对中部地区在我国发展全局中更好守牢安全底线作出重要部署。

绿色发展，是高质量发展的题中之义。

5年前的座谈会上，习近平总书记提出建设绿色发展的美丽中部。这次座谈会，总书记强调，要协同推进生态环境保护和绿色低碳发展。“协同”二字，凸显对生态保护和经济发展辩证统一关系的深刻把握。

中部六省，分别位于黄河和长江沿线，生态保护责任重大。推动中部地区崛起，既要持之以恒抓好生态环境保护，也要进一步挖掘绿色低碳转型蕴含的巨大发展潜能，在发展和保护的良性互动中推动中部地区高质量发展迈上新台阶。

（四）在支撑构建新发展格局中推动中部地区崛起

在这次座谈会上，总书记强调，要加强与其他重大发展战略的衔接；同时要求中部地区“形成推动高质量发展的合力”。

中部地区向北连接京津冀协同发展，向东融入长三角一体化发展，向南对接粤港澳大湾区建设，又处于长江经济带发展及黄河流域生态保护和高质量发展“江河战略”的中游关键地带。通过与其他重大发展战略深度对接、融合联动，既能更好吸引发达地区产业创新资源，也能增强对欠发达地区的辐射带动，有序承接产业梯度转移，更好融入和支撑新发展格局。

同时，中部六省内部合作空间巨大，城镇化还有提升空间。在城乡融合发展中释放潜能，推动区域内部加强合作，将提升中部地区整体实力和竞争力。

去年以来，从深入推进京津冀协同发展、新时代推动东北全面振兴，到进一步推动长江经济带高质量发展、深入推进长三角一体化发展，总书记聚焦区域发展战略，召开多场专题座谈会，作出一系列新的战略部署，进一步彰显总书记着眼全国“一盘棋”，加强区域发展战略融合集成的系统观和长远考量。