政策红利释放 打通入境堵点 外籍人员来华热情升温

入境游对于发展旅游产业、促进国内消费、塑造国家形象有重要作用。今年以来，国家移民管理局等部门持续优化出入境政策和管理服务，打通入境堵点难点，外国人来华不断升温，免签国家游客来华人数显著增长。

2023年7月，恢复新加坡、文莱的免签；2023年11月中哈（哈萨克斯坦）互免签证协定正式生效；2023年12月试行法国等6个国家免签；今年3月1日，中泰互免签证协定正式生效；今年3月14日，我国对瑞士等6国试行免签政策……中国免签“朋友圈”的扩大，让更多外国旅客享受到“说走就走”的便利。根据国家移民管理局统计，截至5月31日，上述16国有超180万人次外籍人员免签入境来华，占相关国家来华人员总数的近八成。

携程发布的《2024年端午节出游报告》显示，端午假日期间，传统民俗吸引更多外国游客前来体验，入境游预订量同比增长115%，来自美国、英国、澳大利亚、韩国和马来西亚的游客居多。中青旅国际旅游有限公司副总经理宋炜表示，免签国家中德国客源增长较快，预计免签政策红利在明年会有更明显的体现。

今年5月，国家移民管理局发布新政，允许乘坐邮轮并由境内旅行社组织接待的外国旅游团，从13个城市的邮轮口岸免办签证整团入境，停留15天。端午节期间，全国边检机关共计保障中外人员出入境575.2万人次，其中外国人员50.7万人次，较去年同期增长57%。宋炜表示，邮轮免签政策将带动邮轮旅游的增长，邮轮公司会针对这一政策对下船时间和岸上观光项目进行调整，公司近期日韩邮轮线路的地面旅游咨询量有所增加。

数据显示，今年1月至5月，全国各海港口岸累计出入境国际邮轮335艘次，其中，约半数经上海出入境。上海浦江边检站边检处副处长马英杰表示，此次邮轮免签新政，旅客活动范围得到扩展，有助于外籍邮轮规划更丰富的航线，设计更多样的旅游产品。今年上海邮轮旅游强势复苏，“三船同靠”甚至“四船同靠”的情况时有发生。为了提升游客入境体验，相关部门广泛采取“随船查验”模式，提前派员登上邮轮为旅客办理边检手续，在邮轮靠泊前全部办妥，确保邮轮一靠港，旅客即可登陆观光。

国际性展会、赛事等接连举办，吸引世界各地的旅客来华商务洽谈。今年广交会期间，广东省内口岸累计入境外国人38.2万人次，涵盖186个国家和地区，日均1.8万人次，同比增长1.5倍。广州保利洲际酒店市场销售部行政助理经理张腾介绍，广交会期间，境外旅客入住占比达到75%，客房整体收入比2023年同期增长约20%。酒店专门开通前往会场的穿梭巴士，并提供外币兑换等服务，便利外籍旅客开展各项经贸活动。“除了参与展会商贸，一些客商还特别要求旅行社安排参观广州商贸集散地，参加‘工业游’，其中蕴含着广泛机遇。”在张腾看来，入境旅游与国际经贸相互促进，让广州吸引了全球旅客的到来，不仅增加了入境商务客源，激发了市场活力，也有助于提升城市服务水平。

口岸签证等政策也在不断优化，便利外籍人员来华措施接续落地。今年1月11日起，我国进一步放宽来华外籍人员申办口岸签证条件。急需来华从事商贸合作、访问交流、投资创业、探望亲属以及处理私人事务等非外交、公务活动的外籍人员，来不及在境外办妥签证的，可凭邀请函件等相关证明材料向口岸签证机关申办口岸签证入境。国家移民管理局数据显示，今年1月至5月，全国口岸签证机关累计签发外国人口岸签证53.5万证次，较去年同期增长457.3%。北京大兴机场边检站边检处副处长李思雨介绍，今年以来，大兴机场边检站查验出入境人员171万余人次，较去年同期增长约6倍，其中外国人39万余人次。大兴机场边检站根据旅客需求，多次优化现场指引标识，确保旅客无需询问就可到达候检区域，与此同时，定期对航司人员开展移民管理政策宣讲培训，拓宽旅客对出入境政策的咨询渠道。未来，北京大兴机场边检站将持续提升口岸通关保障能力，改善旅客通关感受。

政策红利密集释放叠加经贸活动加速恢复，跨境人员往来日益频繁。国家移民管理局数据显示，2024年1月1日至5月31日，全国口岸累计入境外国人1200.9万人次，其中免签入境701.4万人次，日均7.9万人次，较2023年同比增长1.9倍。（记者 曾诗阳）