以全面深化改革为动力 加快建设自贸港核心区和现代化国际化新海口——写在市委十四届六次全会召开之际

时间的如椽巨笔，绘写雄浑壮美的奋斗画卷；前进的嘹亮号角，鼓舞永不停歇的奋进步伐。

党的二十届三中全会作出进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大决定，吹响推动全面深化改革向广度和深度进军的号角。

蓝图已绘就，奋进正当时。海口广大党员干部群众认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，省委八届五次全会精神，以更大决心、更大力度、更实举措推动各项改革任务落地落实，为奋力谱写中国式现代化海南篇章积极贡献力量。

9月28日，市委十四届六次全会即将召开。值此之际，回望我市改革历程，一路大潮奔涌，一路凯歌嘹亮——

党的十八大以来，习近平总书记三次到海南考察，指引海南以更高的站位、更宽的视野、更大的力度谋划和推进改革开放。特别是总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动在海南建设中国特色自由贸易港，为海南的发展提供了行动指南。

市委深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，认真落实中央决策部署和省委工作要求，纵深推进全面深化改革开放，重要领域和关键环节改革取得突破，助力自贸港建设成型起势，加快建设海南自贸港核心区和现代化国际化新海口。

成型起势展新姿

近日，一架由越南越捷航空公司运营的空客A330飞机，在海南自贸港一站式飞机维修产业基地完成了1C检维修服务。此次维修服务由海航技术旗下大新华飞机维修服务有限公司提供，是海南自贸港迎来的首单越南宽体进境飞机维修业务。该项目将享受维修免缴保证金、暂时进境维修允许内销、维修航材保税等海南自贸港优惠政策。

作为海南自由贸易港核心区，海口以高水平开放促进高质量发展，坚定不移推进高水平对外开放，不断开拓合作共赢新局面。

仰望蓝天，一架架飞机腾空。截至目前，海口美兰国际机场已累计运营37条国际及地区客运航线，通达17个国家及地区共计23个热点城市。海口不断拓宽海南自贸港境外“朋友圈”，对外开放不断扩大，多项自贸港“首单”业务不断落地。

俯瞰港湾，海口新海滚装码头客运综合枢纽站，一艘艘客滚船整齐有序地停靠在码头。作为海南自由贸易港的“二线口岸”和门户港口，海口新海滚装码头客运综合枢纽站自投入运营以来，进出海南岛的人流、物流更加活跃，琼州海峡综合运输通道保障能力得到显著提升。

封关运作是海南自贸港建设的“一号工程”。海口聚焦任务清单、项目清单、压力测试清单这“三张清单”，全力推进封关运作各项准备工作。9个封关运作项目全部主体完工，7个非设关地反走私综合执法站挂牌运作。

郡县治，天下安。2022年7月，海口革茧破冰启动了深度改革——毅然下放82项事权，扩权强区，增强区级项目自主权，提升区级服务水平，实现审批服务提质增效，基层活力得到充分激发。

“以前要跑好几个窗口，花几天时间，没想到现在只跑一次就能把所有事项办好。”今年8月28日，在龙华区政务大厅综合服务窗口，海南现代物业服务有限公司的合同信息管理员唐女士填写了一份劳动用工一件事申请表，并递交相关材料，不一会儿便完成了劳动用工备案等多个事项办理。扩权强区改革后，龙华区推出“企业劳动用工一件事”，最大限度精简申报材料、优化审批流程、减少群众跑腿。

海口坚持用好改革开放这个关键一招，为推动自贸港建设注入强劲动力。通过深化国企改革，17家市属国企整合重组为6家，2023年整体营收、利润分别增长48.4%和45.2%；深耕制度创新“试验田”，海口企业机构“一照（证）通行”改革、住房公积金贷款不见面审批新模式、机场口岸“一站式”通关的跨境电商“9610”出口新模式等3项创新举措，入选全省第四批营商环境示范案例。

今年7月，中央广播电视总台《2023城市营商环境创新报告》发布，海口入选2023城市营商环境创新城市名单。

“拿地即开工，大大缩短了项目建设前期的工作时间，助力加快项目建设整体进程，帮助我们节约了不少经费投入，我们深刻地感受到，到海口投资是来对了！”今年8月30日，海口市2024年第三批重大项目集中开工，美华航空（海南）智慧产业园建设项目是开工项目之一，该项目总经理冯仕根对项目未来充满信心。

筑巢引凤栖，花香蝶自来。海口良好的营商环境，正吸引着越来越多的企业前来落户、共赢发展。今年上半年，全市新增经营主体超58万户，约占全省89%。

海口全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，向改革要动力，向开放要活力，坚持对标一流、坚持雷厉风行、坚持狠抓落实，助力推动自贸港建设成型起势，进入不可逆转的发展轨道。

创新驱动促发展

实验室内，技术人员加快推动研发进度，一个个新成果实现转化落地；工厂车间，流水线马力全开，一件件新产品陆续下线出仓……如今，在海口各产业园区，处处都能触摸到高质量发展的强劲脉搏。

在位于美安生态科技新城的海南华研胶原科技股份有限公司生产车间，鹅肌肽、鳄鱼小分子肽等企业自主研发的生物多肽产品，正源源不断地生产下线，成为远销日本、韩国、美国、泰国、新加坡等数十个国家的“拳头”产品。

“生物多肽产品进口价格昂贵，我们依托自主研发的定向酶切专利技术，成功研发出物美价实的国产替代产品。”海南华研胶原科技股份有限公司商务部总经理鲍瑞自豪地说。

数字时代，乘“数”而上，才能逐浪数字新蓝海。海口加快中小企业“智改数转”步伐，发展新质生产力。依托“智改数转”，海口中小企业智能化、网络化、数字化水平显著提升，新业态、新模式、新动能显著壮大。

走进海口综保区内，高科技企业汇聚，珠宝加工产业集聚成势。产业的发展壮大，离不开自贸港加工增值免关税政策的强有力支持，以及企业所得税和个税优惠政策叠加应用，有效降低企业经营成本，持续提升企业综合竞争力。目前，已有戴比尔斯、宝格丽、谢瑞麟等10余家国内外知名钻石珠宝品牌企业落户园区。

聚链成群，“链”就现代产业强支撑，正是海口数字产业集群蝶变的“密钥”。在海口江东新区总部经济区（生态CBD），高楼拔地而起，一派欣欣向荣的建设景象。其中，海控·江东广场项目力争打造自贸港国际化、标杆型现代服务业聚集地，将为江东新区城市风貌注入新活力。

作为海南自由贸易港重点园区之一，江东新区聚焦打造海南自由贸易港集中展示区、国际化现代服务业集聚区以及“两个基地”重要承载地的发展定位，进一步推进服务业扩大开放、提质增效，不断书写高质量发展新篇章。

行走在琼山区大坡镇乡间，绿色的胡椒藤缠绕在水泥柱上，郁郁葱葱的胡椒林，让人置身于一片充满生机的绿色世界中。以海口“大坡胡椒”为代表的海南胡椒产业品质、价格正逐步提升，成为拉动海南东北部和东部市县农村经济发展的主要产业之一。

近年来，海口着力发展火山荔枝、胡椒、莲雾等热带特色高效产业，逐步形成优势产业区。同时，立足生态资源优势，加强同高校、科研机构的合作，有序开发利用优质资源，推动科技成果转化，推出更多市场认可度高、竞争力强的热带特色果蔬产品，以热带特色高效农业提质增效促进农民持续增收。

旅游业是海口实现高质量发展的重要抓手，也是拉动经济增长的重要引擎。

每当夜幕降临，华灯初上，海口世纪海角、西溪里、高兴里等特色文化商业街区，迎来了一批又一批消费者，各式各样的店铺和餐馆热闹非凡，人潮涌动间欢声笑语此起彼伏……

海口持续优化提升特色文化商业街区活力，发挥消费对经济发展的基础性作用。科学谋划、找准定位，精心细致抓好特色文化商业街区建设，导入新业态、丰富新场景。多元化的消费场景，正在不断拉动消费“热力值”攀升。

春华秋实，不负耕耘。在旅游业转型升级的路径上，海口还将做好高端购物境外消费回流文章，加快“免税+”融合发展；加密高流量演艺活动，持续擦亮“跨年之城、爱乐之城”品牌。

民生答卷谱新篇

民生底色，彰显高质量发展成色。海口始终践行以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，持之以恒抓好民生工作，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

“现在送孩子上学更方便了，小区附近的环境也更好了”“这条路打通后，我们店里的客人更多了”……今年7月，龙华区金垦一横路规划路项目完工通车，平坦宽敞的沥青路旁树木掩映，曾经令人烦心的“断头路”变成了“连心路”，为周边居民的生活带来了许多可喜的变化。

道路是否顺畅，出行是否便捷，关乎民生福祉与百姓幸福。2022年起，市委、市政府连续三年将打通“断头路”列入年度民生实事事项。2022年及2023年，海口打通29条“断头路”，切实让群众看到新变化，得到真实惠。今年，打通8条“断头路”项目继续被列为海口2024年市级民生实事之一，海口各相关部门正持续发力保障“断头路”项目稳步推进、早日完工，更好满足群众出行和城市发展需要。

“可以在宣传栏张贴垃圾分类宣传手册，多组织一些志愿者”“我们可以和爸爸妈妈一起学习垃圾分类知识”……今年5月，秀英区海秀镇水头村成立儿童议事会，让该村儿童以“小主人”的身份，为垃圾分类、环境卫生等村内社会事务“出谋划策”，以“儿童视角”赋能社区治理，成为乡村的建设者、参与者、受益者。

近年来，海口扎实推进基层治理示范点建设，今年计划打造9个基层治理特色点位。目前，各个点位正聚焦居民群众需求，坚持党建引领基层治理，多方联动、多元参与、多维共治，持续增进民生福祉，“多点开花”绘就基层治理新图景。

近日，走进海口市滨海第九小学美丽沙分校宿舍区，一张张整齐的小床格外温馨，每到午休时刻，孩子们会在这里休息。海口去年首次通过人大代表票决制的方式，将推进义务教育阶段学校校内午餐午休服务，列为当年为民办实事项目。按照“学生自愿、因地制宜、一校一案、试点先行”的原则，海口分类稳步推进义务教育阶段学校校内午餐午休服务。当前，海口正充分发挥省会科教、人才等智力资源优势，办好人民满意教育，加快建设高质量教育体系。

海口全方位守护人民健康，实施公立医院高质量发展三年计划，争创公立医院综合改革与高质量发展示范市，为群众提供更加便利的医疗服务。“现在不用出岛就能找北京的儿科专家看病，既省心又省力。”近日，市民刘女士带着孩子来到海口市妇幼保健院，等待常驻该院的首都医科大学附属北京儿童医院专家看诊。海口越来越好的医疗条件，让她倍感欣慰。

就业是民生之本、发展之基。海口全面落实就业优先战略，打出一套促就业保用工服务“组合拳”，牢牢稳住就业“基本盘”。今年上半年，海口求职招聘活跃度持续上升，全市城镇新增就业3.61万人，完成年度任务63.25%，就业形势保持稳定。

新时代，改革继续向前推进；新征程，聚力谱写时代新篇。

站在新的历史起点上，海口将继续坚定不移全面深化改革，继续用足用好改革这个关键一招，奋力谱写高质量发展新篇章。扬帆起航，我们正奋进在更壮阔的征程！乘势而上，我们必将夺取更伟大的胜利！