市委十四届六次全会号召：奋楫争先 勇担使命 以进一步全面深化改革加快推进中国式现代化海口实践

9月28日，中国共产党海口市第十四届委员会第六次全体会议召开，审议通过《中共海口市委关于深入贯彻党的二十届三中全会精神、进一步全面深化改革、推进中国式现代化海口实践的实施意见》和全会决议。全会号召，全市各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神以及省委八届五次全会精神，凝心聚力投身改革，全力以赴攻坚克难，为建设海南自由贸易港核心区和现代化国际化新海口、推进中国式现代化海口实践而努力奋斗。 

会议由市委常委会主持。受市委常委会委托，省委常委、市委书记罗增斌就《中共海口市委关于深入贯彻党的二十届三中全会精神、进一步全面深化改革、推进中国式现代化海口实践的实施意见（讨论稿）》向全会作了说明，并作总结讲话。市委副书记、市长丁晖，市委副书记、政法委书记刘春梅，市委常委华晓东、陈卫东、陆敏、李红利、杨会春、王英诚、邓立松、王邦德、陈劲松及其他市委委员、候补委员出席会议。

全会认为，当前和今后一个时期，横跨海南自由贸易港封关运作前后，是海南推进高水平对外开放的战略机遇期，啃硬骨头、涉险滩的改革攻坚期，动力转换、结构优化的发展窗口期。作为省会，海口肩负着在海南自由贸易港建设和高质量发展中走在前、作表率的使命，必须坚定不移高举改革开放旗帜，继续发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，进一步全面深化改革，加快推进中国式现代化海口实践。

全会强调，推动海口进一步全面深化改革，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，深入贯彻落实习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，锚定“一本三基四梁八柱”战略框架，以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，以“奋进者”的姿态和“挑大梁”的自觉，努力在加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港、争当新时代改革开放的示范、打造展示中国风范的靓丽名片中展现省会担当、作出海口贡献。

全会提出，推动海口进一步全面深化改革，必须总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持守正创新，坚持以制度建设为主线，坚持全面依法治国，坚持系统观念。到二〇二五年底前，完成封关运作准备，如期实现封关运作，为海南自由贸易港政策制度体系的基本建立贡献海口力量，进一步全面深化改革重点任务全面铺开。到二〇二九年，完成本实施意见提出的改革任务。到二〇三五年，现代化国际化新海口建设取得明显进展，在构建更高水平开放型经济新体制、建设具有海口特色的现代化产业体系等方面实现新突破，在海南自由贸易港建设中发挥示范引领作用，城市竞争力、集聚力、承载力和辐射力明显增强，现代化治理体系和治理能力全面提升，推进中国式现代化海口实践取得显著进展。

全会对海口进一步全面深化改革作出系统部署，强调深化市场经济体制改革，增强区域经济治理能力；健全推进经济高质量发展的体制机制，塑造发展新动能新优势；构建更高水平开放型经济新体制，加快建设海南自由贸易港核心区；构建支持全面创新体制机制，统筹推进教育科技人才协同发展；完善城乡融合和区域协调发展体制机制，构建优势互补的全域发展格局；健全全过程人民民主制度体系，全面推进法治海口建设；深化文化体制机制改革，激发文化创新创造活力；健全保障和改善民生体制机制，推动发展成果更多惠及全体人民；深化生态文明体制改革，全面推进美丽海口建设；完善维护国家安全体制机制，全面提升平安海口建设水平；提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化海口实践的领导水平。

全会提出，持续深化扩权强区改革，进一步优化市、区两级权责关系，更大力度放权赋能，充分激发区级经济发展活力。深化国资国企改革，发挥市属国企整合重组聚合效应，完善具有海口特色的国资管理监督体制机制，提高国有资本投资运营效率。着力为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会，促进民营经济高质量发展。深化财政金融领域改革，推动绩效管理和预算管理深度融合，聚焦重点领域加强优质金融服务。积极主动融入全国统一大市场，营造有利于对外开放的营商环境。

全会提出，健全因地制宜发展新质生产力体制机制，建立未来产业投入增长机制，重点培育数字经济、生物医药等产业集群。健全促进实体经济和数字经济深度融合制度，落实“强工业”支持政策，加快推进新型工业化，培育壮大先进制造业集群，推进全国数据标注基地试点城市和国家中小企业数字化转型试点城市建设。完善发展服务业体制机制，健全现代化基础设施建设体制机制，加快构建高质量产业链供应链体系。

全会提出，全力推进全岛封关运作准备，稳步扩大制度型开放，强化海南自由贸易港政策和财税、金融、产业政策协同，提升跨境贸易投资自由化便利化水平，促进要素跨境自由有序安全便捷流动。围绕省委打造“两个基地”“两个网络”“两个枢纽”部署，打造国内国际双循环重要交汇点的关键节点。

全会提出，统筹推进教育科技人才一体改革。深化教育综合改革，持续推进义务教育优质均衡发展，扩大优质高中教育资源，发展多层次职业教育。开展科技创新赋能攻坚，深入推进创新平台建设、创新主体培育、创新人才引进、创新生态优化，扎实推进国家创新型城市建设和全国青年发展型城市建设。深化人才发展体制机制改革，深入实施“椰城优才计划”，支持高能级人才平台建设，更加便利外籍、港澳台人才在海口合法工作居留。

全会提出，健全推进新型城镇化体制机制，放宽落户政策，鼓励各类人才和农村转移人口举家进城落户，深化城市建设、运营、治理体制改革，实施城市综合提升行动，探索创新城市更新市场化运作机制，下足功夫提升城市功能品质。坚持农业农村优先发展，完善强农惠农富农支持制度，深入推进宜居宜业和美乡村建设。深化土地制度改革，优先保障主导产业、重大项目合理用地，大力盘活闲置土地和低效用地。构建跨市县合作发展新机制，带动海口经济圈协同联动发展。

全会提出，坚持好、完善好、运用好人民代表大会制度，深化“对话榕树下”民主立法工作机制，发挥地方立法实施性、补充性、探索性功能作用，让立法体现自贸港特色、海口特色。发挥人民政协专门协商机构作用，加强人民政协反映社情民意、服务人民机制建设，健全政协民主监督机制，完善协商民主机制和大统战工作格局。深入推进依法行政，健全公正执法司法体制机制，完善推进法治社会建设机制。

全会提出，全面落实意识形态工作责任制，落实大宣传工作机制，推动理想信念教育常态化制度化。优化文化服务和文化产品供给机制，深入实施文化惠民工程，实施文艺精品创作工程。推进文旅深度融合发展体制机制，深度提炼海口文化元素，促进文旅融合高质量发展。

全会提出，健全促进就业创业体制机制，深化国家公共就业创业服务示范城市创建。深化医药卫生体制改革，加强紧密型城市医疗集团建设，健全公共卫生体系。织密扎牢社会保障网，健全人口发展支持和服务体系，建立健全租购并举的住房制度。

全会提出，完善生态文明基础体制，加快推进“禁塑”、装配式建筑等国家生态文明试验区标志性工程。健全生态环境治理体系，全力打好“六水共治”攻坚战，探索“绿水青山”向“金山银山”转化路径和新模式。健全绿色低碳发展机制，实施低碳示范引领工程，深化“无废城市”建设。

全会提出，深入贯彻总体国家安全观，把维护政治安全作为首要任务，围绕贸易、投资、金融、公共卫生、生态、网络等重点领域，建立健全重大风险识别防范制度，加强安全保障和风险防控体系建设。健全社会治理体系，持续推进基层治理示范点创建。创新军地合作体制机制。

全会提出，坚持党对进一步全面深化改革的全面领导，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，牢牢把握进一步全面深化改革正确政治方向。深化党的建设制度改革，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，增强党组织政治功能和组织功能。深入推进清廉海口建设，深化海口“监督一张网”建设，巩固党纪学习教育成果，健全为基层减负长效机制，完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制。

全会要求，以钉钉子精神抓好改革落实。深刻把握党的二十届三中全会和海南自由贸易港建设所蕴含的重大机遇，以进一步全面深化改革新成效加快海南自由贸易港核心区和现代化国际化新海口建设。解放思想、实事求是，进一步增强自我革新的勇气，以更加积极主动的精神，创造性谋划和推进各项改革举措，坚持和发扬实事求是、知行合一的作风，进一步提高改革的落实度和含金量，确保改革成果更好对接发展所需、基层所盼、民心所向。系统谋划、统筹兼顾，坚持全局观念和系统思维，注重对改革整体性、制度集成创新、风险防控的统筹协调，推动各领域各方面改革举措同向发力、形成合力。真抓实干、狠抓落实，把狠抓落实作为推进改革工作的关键，形成工作闭环，提高作风能力，营造浓厚氛围，确保各项改革任务取得实效。谋在长远、干在当下，充分激发全社会推动高质量发展的积极性主动性创造性，加快推进灾后恢复重建，全力以赴抓项目促投资，着力推动工业经济企稳回升，多措并举提振消费，千方百计提升招商引资实效，切实保障和改善民生，努力完成全年经济社会发展目标任务。认真做好“十四五”规划总结评估，高标准编制“十五五”规划。

不是市委委员、候补委员的现职市级党员领导干部，我市党的二十大代表、省第八次党代会基层代表，市纪委常委，各区（园区）党政主要负责人，市直单位主要负责人，市级群团组织主要负责人，海口警备区、武警海口市支队党员主要负责人，垂直双管单位党员主要负责人，部分市第十四次党代会基层代表等列席会议。