深入学习贯彻党的二十届三中全会精神 加快推进中国式现代化海口实践

深入学习贯彻党的二十届三中全会精神 加快推进中国式现代化海口实践

党的二十届三中全会擘画了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的新蓝图，省委八届五次全会明确了海南进一步全面深化改革的任务书、时间表、路线图。刚刚召开的市委十四届六次全会围绕学习贯彻党的二十届三中全会以及省委八届五次全会精神，准确把握省委推动党中央决策部署在海南具体化的总体谋划和战略安排，明确提出海口肩负着在海南自由贸易港建设和高质量发展中走在前、作表率的使命，必须坚定不移高举改革开放旗帜，继续发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，进一步全面深化改革，加快推进中国式现代化海口实践。

市委全会着眼推动党中央和省委决策部署在海口具体化，方向明确、特点鲜明

从市委十四届六次全会审议通过的《中共海口市委关于深入贯彻党的二十届三中全会精神、进一步全面深化改革、推进中国式现代化海口实践的实施意见》和全会决议来看，海口的贯彻落实有四个突出特点：一是坚持全面系统深入。紧扣深入学习领会党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，全面体现、全面落实《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》和《中共海南省委关于贯彻落实党的二十届三中全会精神、奋力争当新时代改革开放示范的实施意见》，做到全面对标对表。同时，紧密结合海口实际，力争各项改革举措能落实到地方、到部门，有任务目标、有时间节点，确保切实可行。二是坚持体现海口特色。紧紧围绕中国特色自由贸易港建设这一优势，立足海口经济社会发展的阶段性特征，围绕解决好制约我市经济社会发展的主要体制机制问题，谋划提出了一系列彰显海口特色、符合人民意愿、契合实际需要的务实改革举措，这是对党中央及省委决策部署的细化、实化、具体化。三是坚持以制度建设为主线。坚持以事关自贸港核心区建设和海口高质量发展的重大问题为导向，抓住关键环节来研究具体的改革对策，《实施意见》共提出建立健全40多项制度、改革完善150多项体制机制，力求用制度建设巩固改革开放的成果，也用制度建设发掘进一步全面深化改革的动力。四是坚持系统观念。注重加强对改革整体谋划、系统布局，提出了2025年、2029年、2035年三个节点目标，根据轻重缓急循序渐进、整体推进。

市委全会取得了重大成果，部署的系列改革举措为新时代新征程海口现代化建设提供了路径指引

海南因改革开放而生，因改革开放而兴。作为省会、自贸港核心区，海口紧扣目标所向、发展所需、问题所在、群众所盼、城市所能，努力在加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港、争当新时代改革开放的示范、打造展示中国风范的靓丽名片中展现省会担当、作出海口贡献。市委十四届六次全会充分考虑地方事权和我市当前实际，重点强调了六个方面。

一是围绕深化市场经济体制改革来进一步全面深化改革。高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。我们将围绕处理好政府和市场关系这个核心问题，一方面，持续深化扩权强区改革，进一步优化市、区两级权责关系，充分激发区级经济发展活力，发挥市属国企整合重组聚合效应，促进企业聚焦主责主业，建立完善现代公司治理。另一方面，全面落实市场准入负面清单制度，完善民营企业融资支持政策制度，促进民营经济高质量发展，立足积极主动融入全国统一大市场，规划建设一批支撑全省商品流通的交易市场，降低全社会物流成本，实现资源配置效率最优化和效益最大化。同时，以“小切口”改革推动打造法治化、国际化、便利化的一流营商环境和公平开放统一高效的市场环境，更好激发自贸港核心区建设的内生动力和创新活力，增强区域经济治理能力。

二是围绕加快推动高质量发展来进一步全面深化改革。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，是中国式现代化的核心和关键，海口是省会、自贸港核心区，经济发展的总量、速度、质量都应该有更高的要求。我们将以新发展理念引领改革，立足新发展阶段，着眼新发展格局，健全因地制宜发展新质生产力体制机制，围绕“五个图强”，加强新领域新赛道制度供给，重点培育数字经济、生物医药等产业集群，健全促进实体经济和数字经济深度融合制度，落实“强工业”支持政策，加快推进新型工业化，深化数据资源开发利用，完善发展服务业体制机制，推动现代服务业与先进制造业深度融合，打造一批具有自贸港辨识度的生活性服务业精品，健全现代化基础设施建设体制机制，加快构建高质量产业链供应链体系，着力塑造发展新动能新优势。

三是围绕构建更高水平开放型经济新体制来进一步全面深化改革。开放是中国式现代化的鲜明标识，也是海南自贸港建设的“生命线”。海口处于国内国际双循环重要交汇点的关键节点，有基础有责任在服务省委打造“两个基地”“两个网络”“两个枢纽”部署中发挥重要作用。我们将全力推进全岛封关运作准备，全力落实任务、项目、压力测试“三张清单”，稳步推进“一线放开、二线管住”进出口政策制度试点工作，先行先试国际高标准经贸规则，构建与国际通行规则接轨的市场体系，提升跨境贸易投资自由化便利化水平，强化海南自贸港贸易政策和财税、金融、产业政策协同，先行先试推进海南跨境服务贸易负面清单管理制度的落地实施，确保如期实现封关运作，推动自贸港核心区迈向更高水平开放形态。

四是围绕统筹推进教育科技人才协同发展来进一步全面深化改革。加快实现高水平科技自立自强、构建支持全面创新体制机制是党的二十届三中全会作出的重要部署，也是海口为自身高质量发展培育积累更多新动能的重要保障。我们将锚定建设国家创新型城市目标，建立健全教育、科技、人才一体改革工作机制，探索推行“园区+科研+教育”模式，深化教育综合改革，重点解决义务教育阶段公办学校结构性学位缺口，推动市区两级教育集团建设，开展科技创新赋能攻坚，深入推进创新平台建设、创新主体培育、创新人才引进、创新生态优化，以高水平科技供给赋能产业高质量发展，深化人才发展体制机制改革，深入实施“椰城优才计划”，优化人才落户政策，厚植人才发展沃土，吸引一批又一批人才扎根海口。

五是围绕全面提升平安海口建设水平来进一步全面深化改革。国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础，平安建设是自贸港核心区和海口高质量发展的重要保障。我们将全面贯彻总体国家安全观，加强安全保障和风险防控体系建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全社会治理体系，持续推进基层治理示范点创建，有效防范和化解各类风险，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

六是围绕提高党的领导和党的建设水平来进一步全面深化改革。海南自由贸易港处于改革开放最前沿，对全面加强党的领导和党的建设有着更高要求。我们将坚持用改革精神和严的标准管党治党，坚定维护党中央权威和集中统一领导，加强党对进一步全面深化改革的领导，深化党的建设制度改革，调动全市各级党组织和党员干部抓改革、促发展的积极性、主动性、创造性，深入推进清廉海口建设，深化海口“监督一张网”建设，完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，为进一步全面深化改革提供根本保证。

以钉钉子精神推动各项改革任务落地落实、取得实效

改革重谋划，更重落实。市委十四届六次全会强调，要建立全过程、高效率、可核实的改革落实机制，科学制定改革时间表、路线图、责任链，推动改革精准发力、精准落地。这是推动全会精神落地生根、开花结果的重要方法论。我们将发扬钉钉子精神，既当改革促进派、又当改革实干家，确保各项改革部署落细落实。一方面，明确主体责任，对照全会部署，科学制定改革任务清单，明确各项改革的实施主体和责任，根据轻重缓急确定各项改革任务的起止时限，一个节点一个节点推进完成，提高各级领导班子和领导干部改革落实能力和水平。另一方面，强化督察问效，持续开展专项督查、全面督查、综合督查，在发现问题、解决问题上下功夫，将重大改革落实情况纳入领导班子年度综合考核、监督检查和巡察内容，坚决防止和克服形式主义，以实绩实效和人民群众满意度检验改革。同时，注重科学性评估，对推出的改革方案、开展的改革试点等，及时进行实效评估，结合形势变化修订完善，使改革举措更好适应经济社会发展。

（作者系中共海口市委政策研究室主任、海南省委党校2024年秋季学期中青年干部培训一班学员）