海口琼山区城东社区：坚持党建引领“多元共治” 提升基层治理水平

“今天这个发型理得不错，很精神，谢谢你啊，小伙子。”10月11日是重阳节，海口市琼山区滨江街道城东社区开展重阳节主题活动，邀请一家美发机构的理发师到该社区为居民义务理发，大家获悉后纷纷提前来到该社区党群服务中心排队理发。像这样的主题公益活动，城东社区每个月都会开展几次。近年来，该社区围绕做好党建引领基层治理出发，着力推进基层党建、城市更新、服务“一老一小”公益事业等基层治理重点任务深度融合。 

琼山区博雅片区（一期）城市更新项目建成将改善城东社区马坡片区群众的生活环境和城市风貌。龙泉摄

党建引领提升基层治理

凝聚党心服务创新走“心”

城东社区地处城市繁华地段，四面临街，小街小巷较多，人流量大。为做到精准有效管理，城东社区党总支部通过划小单元，细化职责任务，把党建触角延伸到基层末梢，努力为居民提供全方位服务。

如何满足群众的多样化需求？城东社区坚持以党员和群众的需求为导向，不断探索创新服务方式，优化服务内容，引入社会力量参与社区治理，推出专业、暖心的人性化服务，让许多居民感到非常贴心。“工作人员把我们的事当成自己的事，平时帮助我们解决各种困难，邻居街坊在这里都能感受到来自社区大家庭的温暖。”刚刚理完发的王阿姨对记者说。

城东社区党总支部书记林书锋表示，城东社区通过党建引领基层治理，探索创新城市更新和社会治理融合发展的基层治理新模式。

据了解，城东社区致力于加强资源整合、联建辖区各单位，深化社区党员、“双报到”党员常态化志愿服务活动、有效凝聚各方合力，构建党组织领导下的共建共治共享基层治理新格局；依托社区党群服务中心、老人日间照料中心、新时代文明实践站，组织辖区内老人、小孩开展各类趣味集体活动、组织辖区居民开展各类技能培训，通过党建引领向心力和凝聚力，打造出“凝聚党心、情暖城东”社区品牌特色。

此外，城东社区还坚持以党建引领为核心服务城市更新大局，强化组织引领、党员担当、服务意识，按照“群众参与、群众收益”的工作思路，引导广大党员、群众共同参与到城市更新建设中来。 

探索创新“1234”模式

锻造基层治理骨干队伍

林书锋所说的城市更新，也是该社区近三年来主要开展的重点工作。

城东社区城中村占比大，房屋老旧、道路狭窄、基础配套设施落后，同时存在消防隐患、公共卫生环境堪忧等问题，脏乱差现象亟待改善。尤其是马坡旧村，环境日益不宜居，城市更新迫在眉睫。

据了解，2022年海口市开始城市更新项目，旨在改善人居、完善功能、提升品质。该社区博雅片区（一期）是海口市首批也是琼山区首个城市更新项目，范围就是马坡居民小组。

“在城市更新过程中，我们党总支以党建为引领，发挥党的政治和组织优势，探索创新基层治理城市更新‘1234’党建新模式，有效破解城市更新难题。” 林书锋表示。

据介绍，“1”是党建引领服务城市更新大局，成立临时党支部，发挥领导核心作用；“2”是“组建党群连心队和矛盾调解队”，整合关键力量；“3”是运用“街道、社区、动迁工作组”三方联动机制，发挥协同效应；“4”是构建“社区党总支+党支部+党员+群众”四级党建体系，搭建党群连心桥。

2022年，城东社区仅用56天就完成了博雅一期（马坡）城市更新项目的41余亩土地、133户签约征迁工作。

当前，博雅片区（一期）城市更新项目已进入精装修阶段，预计2025年下半年竣工并交付使用。项目中的3栋378套为回迁商品房，7月11日上午，项目已开始启动选房工作，居民们看着项目的变化一天一个样，充满了憧憬。

构建共建共治共享格局

城市更新走好群众路线

8月30日，海口市2024年第三批重大项目集中开工仪式举行，开工项目共22个，包括琼山区博雅片区（二期）城市更新项目。在征收工作开展期间，琼山区及滨江街道、城东社区以党建为引领，通过成立博雅片区（二期）城市更新临时党支部，组建党群连心动迁工作队、建立党员矛盾调解队伍等举措，积极化解居民顾虑和因历史遗留问题引发的矛盾纠纷。

作为博雅片区（二期）城市更新临时党支部书记，林书锋介绍，项目二期涉及城东社区河口居民小组、马坡一、马坡二等3个居民小组46户居民。临时党支部组建了一支包括党员和乡贤、能人在内的党群连心动迁工作队，并在涉及城市更新项目的党员中广泛开展“一管三带”“三带一动”活动，由党员带头，带动其他居民支持配合城市更新工作。面对因土地界限不清引发的矛盾，党员矛盾调解队伍依托党员和乡贤，多次上门走访，挨家挨户进行调解，化解居民的顾虑和矛盾。

“在调解过程中，有一块涉及10余户居民，占地3亩左右、含124块坟墓的土地，成为一大难题。”林书锋介绍道，在广大党员干部的带动下，最后居民纷纷同意迁移坟墓。“党员干部带头，为群众‘打了个样’。”与此同时，林书锋组织居民多次前往颜春岭公墓和旧州镇富山墓园了解坟墓迁移的方案，进一步化解居民“迁到哪里去、扫墓方不方便”等顾虑，积极推动124座坟墓完成迁移工作，保障了项目顺利推进。

据了解，为做好城市更新“后半篇”，城东社区通过四级党建体系，发动党群连心队、居民小组长、宗祠理事会等关键力量创建沟通和联系渠道，为拆迁户们提供后续相关服务，解决征收户租房“急难愁盼”问题，做好群众的民生兜底。另一方面通过滨江就业驿站开展“就业敲门”活动，走访摸排城市更新中未就业人员，入户开展岗位推荐、职业规划指导等，推出一系列技能培训课程和招聘会，为居民提供更多的就业机会和选择。

“我们将继续坚持以党建引领‘多元共治’，提升基层治理水平，把各项民生实事做实，构建共建共治共享新格局。” 林书锋表示。

特约记者许晶亮  通讯员龙泉 记者谢昀惠

（海口网10月15日讯）