海口“高效办成一件事”赢得企业群众认可：“办事越来越方便了”

“不用线下来回跑，一次性就能把水电气报装事项办好。”近日，海南现代地产控股有限公司工作人员黄先生在线提交了申请材料，一次就办好了项目建设所需的水电气报装事项。提交申请后1天内，供水、供电、燃气部门主动联系该企业，并上门进行勘察，2天内，该项目便通上了水电气。

近年来，我市持续深化政务服务改革，以“高效办成一件事”为目标导向，利用信息技术汇聚信息和数据，上线水电气网联合报装、开办运输企业、新生儿出生等13个“高效一件事”，覆盖市、区、镇街，为市民提供便捷政务服务。如今，“办事越来越方便了”成为海口企业和群众的真切体验。

12月16日，在海口市政务服务中心，工作人员正在详细解答办事人员的疑问。

主动帮办 减少中间环节

“为了帮助我们办理土地证，工作人员上门了好几次，全程指导我们准备材料。”12月13日下午，在海口市政务服务中心，市民翁秋亮点赞窗口工作人员的服务，“‘未办成事协调服务窗口’真能为我们老百姓办成事。”

因年代久远，翁秋亮很难证明土地权属关系，房屋无法办理继承过户。今年3月13日，她来到市政务服务中心“未办成事协调服务窗口”寻求帮助，当月14日地籍调查业务便进入了正式程序。历经3个月的取档、指认、出具图纸、重新测绘……市政务服务中心协调相关部门共同审核，上门服务确认权属，最终帮助翁秋亮拿到了不动产权证书。

主动服务让群众和企业的满意度、获得感大大提升。位于秀英区长流镇的青龙·悦海公馆项目在几个月前面临用电难问题，接到企业诉求后，市政务服务中心企服组形成每日跟踪机制，与相关部门、企业密切沟通，做好协助、推动工作，持续跟进项目每个环节施工进度与审批流程，对企业管网建设和电缆报批采购流程进行了优化，通过并联推进减少中间环节的“空窗”，在限期内实现了送电服务。

自今年开展“高效办成一件事”改革以来，市政务服务中心的专类窗口设施越来越多。“帮办代办服务区”可为群众特别是老年人等特殊群体提供全流程服务；“24小时自助取证柜”不再限制工作时间，新制证件随时可取；“护照机”和“窗口一体机”让外国友人也能实现身份认证，高效办理政务事项；各分类服务区增设“高效办成一件事”折页，扫描即识别阅读办事指南……

打破壁垒 强化数据协同

“办理入学不用开具任何证明，很方便。”这是今年不少新生家长的体会。因学生入学情况不同，往年家长需到社区、派出所等单位开具“亲属关系证明”“家庭居住情况材料”等证明材料；而今年，在“教育入学一件事”改革中，海口依托“无证明城市”改革，明确不再需要开具此类证明。

“孩子入学时，由入学条件审核的工作人员发起相关条件核实的‘证明申请’，将群众开证明转变为内部文件交换，群众就不用再为开证明跑腿了。”市营商环境建设局相关负责人介绍。

12月16日，在海口市政务服务中心，“高效办成一件事”综合窗口为企业工作人员与市民办理政务事项。

为推动“高效办成一件事”走深走实，我市细化了市、区、开发区、镇街等任务分工，从政务服务场所、设备、人员、机制支撑等方面全方位促进责任落细落实，并打通窗口端、电脑端、移动端、热线端、自助端等办事渠道，将13个“一件事”按类别应用上线，市民可在线办理相关业务，也可前往线下政务服务大厅“帮办代办”窗口办理。“现在群众办理新生儿出生、退休这类民生‘一件事’不用来回跑了。”海口市政务服务中心相关负责人告诉记者，为方便群众在家门口办理业务，我市将与人民群众生活生产密切相关的政务事项下放至镇街办理，既能方便群众就近办事，又节约了时间，群众的满意度和获得感大大提升。

海口同时深化行政审批制度改革，推进办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化。通过“四减两免”（四减：减环节、减材料、减跑动、减时限；两免：减材料可共享的证照和材料免提交）的优化措施，为企业群众提供更多智能化服务和共享办服务。如“开办运输企业一件事”“水电气网联合报装一件事”“新生儿出生一件事”“残疾人服务一件事”等主题一件事减材料90%以上、减环节85%以上、减时限77%以上、减跑动100%；二手房转移登记“一窗联办”改革已实现“十件事一次办”，可同步办理土地性质变更、住建网签、税务计税等8个部门10项业务。此外，企业群众想要办理商事登记、工程项目建设、人才服务等事项，只用到一个综合窗口就能办成。

提升效能 推进集中制证

“取证就像取快递一样方便。”日前，在市政务服务中心一楼的制证中心，市民王有志在24小时自助取证柜上取到了他申请的旅行社经营许可证。“审批单位发布制证指令后，我们会在第一时间按令制证并自动调用审批用章，不用1分钟制证就能完成。”市政务服务中心制证中心组长康静云介绍，证照打印后，工作人员会根据群众的需求将证照存入24小时自助取证柜或者直接邮寄到家，让群众更便利、少跑腿。

12月16日，在海口市政务服务中心一楼的制证中心，市民从24小时自助取证柜内取出证件。

今年1月，海口开启“高效办成一件事”政务服务效能提升行动，推进“多点可办、就近办、全城通办”的便利化改革。在此过程中，市营商环境建设局在全国率先创新探索了“分散式审批模式下的集中制证服务”模式和“证照结果物异地制发服务”模式，批文结果物网络送达全市四级政务体系全铺开，为办事主体提供“批完即领证、24小时可领证、批文结果物主动送达”的高效服务。目前，我市已完成国家和省证照归集目录中113类证照的任务，高质量实现了254类的证照归集，完成率225%。

“集中制证”改革支撑“高效办成一件事”就近办、多点可办；“分类综合窗口”改革高标准办理主题“一件事”；“无证明”改革和“一照（证）通行”改革优化入学、餐饮开办等“一件事”服务体验……聚焦“高效办成一件事”，我市各类创新服务不断涌现。“下一步，我们将持续优化窗口服务和办事流程，切实站在企业群众的角度思考问题，实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，最大限度便民利企，让‘高效办成一件事’落到实处、见到实效。”市营商环境建设局相关负责人表示。

记者手记

让政务服务“走新”更“走心”

政务服务的高效运行，是建设服务型政府的重要支撑。

“高效办成一件事”的基础是实现数据共享，让“百姓少跑腿、数据多跑路”。只有打破政务数据壁垒，推动一网通办、“一件事”并联办，才能让数据信息顺畅流通，让企业和群众办事更便捷。

推动“高效办成一件事”，还需要在行动上跟进。要主动上前察实情，深入基层一线，了解企业与群众的所思所想所盼，聚焦痛点、堵点、难点，对症下药，精准服务、供需对路，才能实现政府所做与群众所想“同频共振”。

“高效办成一件事”是政府形象和数字化运用的综合体现。随着大数据、物联网、云计算等新技术不断涌现，我市还应该不断深化“互联网＋政务服务”，探索建设共享平台，强化数据赋能，系统化推进“一件事”办理过程，才能提升办事响应率、解决率和满意度，让政务服务“走新”更“走心”。

只进一扇门，只跑一次路，减环节、缩周期、优流程、降成本，“高效办成一件事”只有切实解决企业与群众的“急难愁盼”，将事办到企业群众心坎上，才能最大限度便民利企。