海口坚持和发展好新时代“枫桥经验”，加强基层治理

一年来，海口坚持和发展好新时代“枫桥经验”，加强基层治理

善治善为惠民生

坡巷社区大榕树下，居民唠唠家常、谈笑议事，矛盾纠纷迎刃而解；新达公寓等小区引入“信酬制”物业服务模式，开销公开透明，面貌焕然一新……

基层是国家治理的最末端，也是服务群众的最前沿。一年来，海口深耕基层治理、深化为民服务，坚持和发展好新时代“枫桥经验”，推动“五治”融合，创建城乡基层治理示范点，开展“先锋物业和美小区”建设，持续推广“信酬制”物业服务模式，让基层善治的成果普惠延伸，居民幸福生活触手可及。

同向发力 提升基层治理效能

穿过繁华的海口龙湖天街，走进金宇街道坡巷社区，这里环境优美、干净整洁，各类墙绘颇具特色又充满创意。12月6日，清风习习，在一棵已超过200岁的大榕树下，社区工作人员对之前调解过的一起纠纷进行回访。

“整改完成后没有再漏水了，很感谢调解人员。”居民张先生说，今年初，自己入住坡巷社区某小区后，发现房屋出现漏水的情况，告知物业后一直未得到解决。在榕树下，社区干部和调解员的耐心调解，帮助张先生顺利化解了和物业的矛盾。

在龙华区坡巷社区，社区干部和居民围坐在大榕树下议事。记者 康登淋 摄

面对企业数量大、流动人口多等基层治理难题，秀英区高新社区用好党建引领实招，探索“网格入企、企业入格”模式，助力企业和居民幸福满“格”，有效实现基层治理同向发力。“我们设立了‘椰智荟’议事堂，构建‘居民代表+企业代表+社区代表’三方议事机制，破解企业与居民利益矛盾难题。”高新社区党支部书记、居委会主任黄光锋介绍，今年以来，社区通过“椰智荟”议事堂让各类矛盾在基层一线及时化解，化解率100%。

据了解，海口今年打造了秀英区高新社区，龙华区坡巷社区、文山村，琼山区迈瀛社区、云蛟村委会角布村，美兰区光阳社区、江源村，桂林洋经济开发区昌炳社区等8个基层治理示范点，因地制宜、综合施策，不断提高城乡基层治理现代化水平，推动城乡基层治理在改善环境、规范管理和提升服务等方面取得实效，切实增强群众获得感、幸福感、安全感。

持续探索 擦亮基层治理品牌

位于灵山镇的骏园小区是新建小区，有1600户业主，由于地上停车场未安装道闸，不少外来车辆停放在小区内，导致小区停车位紧张。党建工作指导员入驻该小区后，从成立业委会入手，通过多方推动建设了智能道闸，解决了业主停车位紧张等一系列问题。“停车的问题解决了，党建工作指导员为我们干了件大实事”……提起小区一年来发生的变化，居民们纷纷竖起大拇指。

骏园小区的事例是海口推进“先锋物业和美小区”党建工作品牌创建的生动写实。“在全市28个小区通过‘和美小区’验收的基础上，海口今年继续深化创建一批‘和美小区’。”市住建局有关负责人介绍，通过推进“先锋物业和美小区”党建工作品牌创建，我市社区物业党建联建工作取得明显成效，物业服务管理进一步规范，基层治理水平显著增强。

在琼山区北冲溪社区佳元·椰风水韵小区，业委会代表和物业工作人员一起查看小区刚刚更换的路灯。 记者 苏弼坤 摄

与此同时，海口全力打造楼宇党建品牌，秀英区组建“楼小二”宣讲团推动自贸港政策“上楼入户”，龙华区楼宇商圈党建二十条措施被提升为省商务楼宇党建工作实施办法，琼山区成立楼宇经济协会赋能企业发展，美兰区设立楼宇经济展示服务中心激发企业党建活力……一系列新探索、新举措正成为楼宇党建工作的新亮点。

此外，一年来，“信酬制”管理模式也在海口得到了广泛且深入的推广。在海口新达公寓，实行“信酬制”管理模式以来，小区公摊费用明显减少，电动车停放充电管理更加有序，公共收支信息查询也更加方便。“过去，我们小区监控缺失，发生汽车剐蹭事件难以判定责任，现在监控覆盖了所有重要区域，居民的生活更有安全感。”新达公寓业委会主任吴春燕说。

嵌入服务 群众“近”享幸福生活

“幼有所托，幼有所育”是家长们的愿望。在龙华区托育指导中心，幼儿活动室、音体室、卫生保健室、室内综合游戏区、感统区等一应俱全。伴随着悠扬的音乐声，托育教师带着孩子们做游戏、讲绘本。“我们通过医育结合，为婴幼儿提供医疗保障和托管服务，儿科医生会定期到中心进行指导，为孩子提供健康服务和建议。”龙华区托育指导中心负责人冯春介绍。

一年来，海口推进城市社区嵌入式服务设施建设，通过盘活闲置资源、补齐设施短板、创新运营模式等措施，在城市社区公共空间内因地制宜嵌入功能性设施和适配性服务，为居民提供养老托育、社区助餐、家政便民、健康服务、体育健身、文化休闲等多种服务，让更多群众享受到家门口的优质普惠公共服务。

美兰区和平南街道光阳社区服务中心社区驿站内，志愿者为正在阅读书籍的居民递上饮用水。 记者 杨鹤 摄

近日，当记者步入北冲溪社区党群服务中心一楼的图书角时，浓浓书香气息扑面而来，借阅架上分门别类地整齐码放着一本本图书，几位居民正翻阅着自己喜欢的书籍。

“今年以来，我们社区积极整合辖区资源，通过举办读书分享会、打造社区书屋等举措，全力推动‘书香社区’建设，为社区基层治理赋能。”北冲溪社区党委书记周川琪介绍，今年11月，该社区“书香润社区阅读乐人生——书香社区”治理实践创新案例入选全国社会治理创新案例（2024），是全省唯一入选案例。

一切为民者，则民向往之。一条条创新的举措，一项项可喜的成就，离不开海口全市上下勠力同心、砥砺奋进，而群众的幸福感也在基层治理的“海口实践”中日益提升。

数说2024

今年1—10月

海口新成立村民小组、社区网格、小区党组织3064个，全市物业小区党支部数占全省总数90%。

新组建“三新”领域党组织186个，党的工作覆盖至5052个“两新”组织。

设立新就业群体服务驿站187个。

全省率先将网格员纳入社区工作者管理，配备社区工作者达4226人。

海口深化打造首批16个村居“椰智荟”议事堂，推动20个小区物业费用由“包干制”转向“信酬制”。

深化“四所一庭”多元解纷新模式，设立各类调解组织610个，配备人民调解员3708名，新建法律服务站（室）示范点个。今年以来成功调处矛盾纠纷3343件、成功率97.23%。

信访总量下降31.7%。

全市刑事案件发案率下降33.6%，电诈立案数、损失数呈现双下降。

建成智慧安防小区1788家，智慧安防小区覆盖率88%。

今年，秀英区高新社区持续推动服务阵地提档升级，打造非公党群服务中心，企业创业、居民休闲娱乐等方面的需求，都能在这里得到满足。记者 石中华 摄

我与自贸港 这一年

坡巷社区党支部书记吴中志：

与民“零距离”合成基层治理凝聚力

我们坡巷村古称二水村，距今已有600多年历史，2007年由坡巷村改为坡巷居委会，2016年启动棚改工作。我们社区从棚改前的脏乱差到现在的干净整洁，可以说是大变样。

社区人口结构复杂，其中外来人口占6成以上，打破了村里原有的人口结构。人多了，我们需要治理的事项也多了。社区两委干部只有8人，要服务上万人，力量远远不够。所以我们做大“朋友圈”，召集社区达人、大学生志愿者等群体力量，组建了4支志愿服务队。

回顾这一年的基层工作，我深刻认识到社区治理已不仅仅是夯实根基，更多的是要提高服务效能。不仅要拓宽视野，更要学会整合资源，只有这样，我们才能为居民提供更多的精细化服务。

目前我们发展了38家“社区合伙人”，提供就业培训、爱心助餐、托幼等服务。同时“社区合伙人”将部分收益上缴社区发展公司，用于反哺社区救助等公益事业发展，形成了“企业得市场、社区得发展、居民得实惠”的多赢局面。

基层天地大有可为。新的一年，我将继续用心谋划，把居民的琐事、难事、烦心事等件件事都当作自己的大事，以与民“零距离”合成基层治理的凝聚力，不断提高辖区居民的获得感、安全感、幸福感。