今年经济工作怎么看？明年怎么干？——市委经济工作会议观察

2024年答卷

■经济发展稳中提质

■自贸港核心区建设稳步推进

■新质生产力培育壮大

■改革开放持续深化

■民生保障扎实有力

2025年部署

■加快推进自贸港核心政策落地

■全方位扩大内需

■加快建设现代化产业体系

■统筹推进城乡区域协调发展

■加强生态文明建设

■持续增进民生福祉

■持续有效防范化解重点领域风险

岁末之际，椰城大地奋进的热潮涌动，高质量发展的动能澎湃激荡。

12月29日召开的市委经济工作会议，总结2024年全市经济工作，分析当前经济形势，部署2025年经济工作。

今年以来，市委认真贯彻党中央决策部署和省委工作安排，紧盯目标、压实责任、强化调度，统筹做好稳增长、促改革、扩需求、育动能、保民生各项工作，推动经济持续平稳健康发展，全市经济社会发展取得新进展、新成效。

明年怎么干？会议划出了重点——要加快推进自贸港核心政策落地、全方位扩大内需、加快建设现代化产业体系、统筹推进城乡区域协调发展、加强生态文明建设、持续增进民生福祉、持续有效防范化解重点领域风险，努力为把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户贡献更大的海口力量。

A 经济发展稳中提质

今年以来，在困难多挑战大的情况下，海口经济交出了一份怎样的年度答卷？

——经济发展稳中提质。全力以赴稳增长、扩需求、育动能，有效克服台风“摩羯”等不利因素影响，积极承接国家一揽子增量政策落地，有力推动GDP保持稳定增长、工业经济企稳回升、有效投资持续扩大、消费市场逐步回暖，经济呈现总体平稳、稳中有进良好态势。

——自贸港核心区建设稳步推进。加快封关运作各项准备，推动政策红利充分释放，封关运作项目进入总体竣工验收阶段，25项压力测试事项业务流量持续扩大，加工增值30%内销免关税等核心政策享惠面扩容增量，完成多单“首架”“首次”航空保税维修，车辆变速箱“再制造产品”进口试点业务落地海口，总部经济、离岸贸易、融资租赁等产业加快发展，自贸港政策显现度不断提升。

——新质生产力培育壮大。聚焦“五个图强”，扎实推动集成电路、生物医药、新能源汽车、生物降解材料、数字经济、智能制造等产业发展。临空经济产业规模突破千亿，入选首批数据标注试点城市，R&D投入强度提前完成“十四五”发展目标，2个项目分获国家科技进步一、二等奖，跻身全国城市创新能力百强榜。

——改革开放持续深化。完成新一轮机构改革，组建科技委员会等11家单位及机构。深化扩权强区改革，实现更大力度放权赋能。推进市属国企瘦身健体，整体营收、利润分别实现两位数增长。聚焦“两个基地”“两个网络”“两个枢纽”，不断加大稳外贸、稳外资力度，实际对外投资增长两位数以上，使用外资占全省近四成，跨境电商进出口增长实现翻番，境外航班架次、旅客和货邮吞吐量分别增长一倍以上，国际友城和友好合作关系城市增至47个，入选外籍人才眼中最具吸引力的中国城市。

——民生保障扎实有力。取得抗击台风“摩羯”和灾后恢复重建的决定性胜利，空气质量继续在全国168个重点城市中排名第一。加快实施城市综合提升行动，老旧小区改造、背街小巷治理提升项目扎实推进，白龙路下穿通道、五源河体育馆等一批公共基础设施和文体设施建成投用。

B 稳扎稳打激发动能

坚持稳中求进工作总基调，是新时代以来我们党治理经济一以贯之的重要原则。

会议指出，要正确理解和把握“稳”和“进”的辩证关系，既要围绕实现增长稳、就业稳和物价合理回升的优化组合，稳扎稳打推进各项任务，不断夯实高质量发展的基础；又要在“稳”的基础上持续激发“进”的动能，持续扩大高水平对外开放，全方位扩大有效需求，因地制宜发展新质生产力，加快构建具有海口特色和优势的现代化产业体系，不断创造新的经济增长点，持续巩固稳中向好的基础和势头。

此外，要坚持守正创新、先立后破。“守正创新”是进一步全面深化改革必须牢牢把握、始终坚守的重大原则，“先立后破”则强调在改革发展过程中要统筹兼顾、循序渐进。要按照中央和省委关于进一步全面深化改革的部署，发挥经济体制改革牵引作用，扎实推进市委确定的各项改革任务。

经济社会发展是一个系统工程，关联度高、协同性强，必须坚持全局观念和系统思维，围绕既定目标共同发力。海口将注重各类政策和举措的协调配合，紧抓关键环节推进好明年重点任务，加强财政、就业、产业、区域、贸易、环保、监管等政策和改革开放举措的协调配合，完善部门间有效沟通、协商反馈机制，进一步加强对企业的服务力度，更好统筹发展和安全，确保社会大局和谐稳定。

C 突出重点把握关键

做好明年经济工作，任务重、难度大，必须突出重点，把握关键。

会议指出，要加快推进自贸港核心政策落地、全方位扩大内需、加快建设现代化产业体系、统筹推进城乡区域协调发展、加强生态文明建设、持续增进民生福祉、持续有效防范化解重点领域风险。

全力做好封关运作准备。进一步细化完善封关软硬件条件，稳步落实“一线”放开、“二线”管住进出口管理制度，健全“二线口岸”运行管理机制，配合开展好全面模拟演练和压力测试，确保封关运作平稳有序。

消费和投资依然是拉动海口经济增长的“双引擎”。要围绕“大力提振消费，提高投资效益”，全面落实一揽子增量政策和存量政策，打出有力、有效配套政策组合拳，切实把需求潜力转化为发展实绩。要进一步优化产业链、创新链和产业创新生态，加快构建具有海口特色和优势的现代化产业体系，筑牢高质量发展的实体经济根基。要推动主导产业补链延链、优化升级。

在统筹推进城乡区域协调发展方面，要着力推进乡村全面振兴。学习运用“千万工程”经验，进一步推动农村人居环境整治提质扩面，扎实有力推进宜居宜业和美乡村建设。要稳步推进新型城镇化。深入实施以人为本的新型城镇化战略，深化城市建设、运营、治理体制改革，加强基础设施建设，下足功夫提升城市功能品质。要深化区域协调发展，牵头构建海口经济圈跨市县合作发展新机制。

在加强生态文明建设方面，坚持生态优先，统筹保护和发展，持续改善生态环境质量，让绿色发展的底色更足、更鲜明。在持续增进民生福祉方面，要突出就业优先导向。进一步完善公共服务设施，聚焦教育、医疗、养老等民生领域，加快建设丘海学校、市人民医院西院区、省老年医疗中心等一批公共服务设施，织密公共服务保障网络。

此外，要持续有效防范化解重点领域风险。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进矛盾纠纷预防化解和信访工作法治化，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，推动矛盾风险化解在早、化解在小。

凝心聚力担使命，实干笃行勇作为。眺望前方新征程，海口高质量发展的方向更明、底气更足。