两会观察|从“首”字感悟“核心引领区”

“首”，即第一，即位于前列，体现了人无我有、人有我优的不懈追求，体现了敢于开辟新赛道的创新精神。政府工作报告在回顾2024年工作时，用了多个“首”字，如境外演出中国首演地、全国首单再制造车辆变速箱进口试点业务、首单“来数加工”业务、全国首批数据标注试点城市等，彰显出海口在改革开放、经济社会发展中的探索与突破，在海南自贸港建设中的核心与引领。

“海南自由贸易港核心引领区”，作为两会热词，海口再一次被委以重任。

战略考量

引领就是标兵、旗帜、灯塔，就是发展的方向和目标。海口是全省稳增长不可替代的重要动力源，要努力当好改革开放和高质量发展的排头兵。

从使命担当层面来看，建设海南自由贸易港核心引领区，是海口牢记嘱托，扛起加快建设海南自贸港使命担当的实际行动。

海南如何科学谋划封关前后的改革开放和高质量发展工作？习近平总书记专程来海南了解自贸港建设情况，深刻阐述了事关海南长远发展的一系列根本性、方向性、全局性重大问题，并从经济、改革、文化、民生、党建等方面作出明确指示，为海南进一步全面深化改革、加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港提供了最新指引和根本遵循。习近平总书记的殷切嘱托，让海南对推动高质量发展的路径日渐明朗。

从自贸港建设层面来看，海口加快建设海南自由贸易港核心引领区，是构建全方位开放新格局的关键举措。海南自由贸易港作为我国深化改革开放的“试验田”，突出海口的引领带动作用，将海口打造成一个开放新高地，推进同共建“一带一路”国家和地区自由贸易园区的交流合作和功能对接，以一域之光为全局添彩，至关重要。

从全省发展层面来看，海口的引领作用更是不可或缺。海口是全省政治经济文化中心，拥有较为完善的基础设施、丰富的人才资源和较高的城市化水平。通过建设海南自由贸易港核心引领区，海口可以充分发挥辐射带动作用，将自身的发展优势传递到周边地区，带动海口经济圈的协同发展，形成以点带面、全面开花的良好局面，推动海南全省经济社会发展的整体提升。

以何引领

海口要在海南自由贸易港建设中发挥核心引领区作用，就要在发展新质生产力上先行一步，就要在提升国际化水平上技高一筹，就要在升级城市品质上提速一步。

政府工作报告指出，2024年，海口四大主导产业增加值占GDP比重73.4%、提高4.2个百分点，高质量发展积厚成势、向“新”而行。恢复新开国际航线17条，境外航班架次、旅客吞吐量分别增长1.3倍和1.5倍，国际友城数量增至47个。改造老旧小区96个，新增“口袋公园”12个，打造本土艺术品牌，城市“文艺范”“烟火气”更加浓厚。

在“首单”“首批”的示范效应下，海口继续发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，不断释放自贸港政策红利，不断蓄积高质量发展的新动能，不断提振担当作为、创新实干的精气神，我们有信心、有能力、有条件、有底气乘势而上，建设好海南自由贸易港核心引领区，为把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户、奋力谱写中国式现代化海南篇章作出新的更大贡献。

如何启新

建设海南自由贸易港核心引领区，不能仅仅理解为政策利好，而是任务更重了，要求更高了。

只有高标准才有高质量。创新是引领高质量发展的第一动力，也是构建新发展格局的根本之策。抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。只有聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，示范引领作用才能更好发挥出来。

新征程上，海口要建设自贸港核心引领区，就要实施创新驱动发展战略，推动科技创新和产业创新融合发展，加快发展新质生产力，建设现代化产业体系。

2025年，海口将实施新业态新行业包容审慎监管，推动更多首单、首店落户，但是要想将瞬间热度转化为持久吸引力，就要推动“有为政府”和“有效市场”双向奔赴，加紧推进海南自由贸易港核心政策落地，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

百舸争流，奋楫者先。“首单”“首批”只是海口聚力改革开放、推动高质量发展的缩影。海口先行一步，积累了改革经验，凝聚了核心引领力量，海南高水平对外开放的脚步必将进一步加快。