打造六个之城，海口这么干系列报道(一)丨聚焦自贸港建设 海口打造自由便利开放之城

开栏的话

春日海口，奋进的号角嘹亮，奔跑的脚步铿锵。

当前，海口正深入学习贯彻习近平总书记“12·17”重要讲话精神，按照省委、省政府部署要求，加快建设海南自由贸易港核心引领区，聚力打造“六个之城”。其中打造自由便利开放之城是首要任务，打造产城融合创新之城是强市之基，打造时尚消费活力之城是增量优势，打造低碳绿色生态之城是发展要求，打造全龄宜居幸福之城是价值追求，打造魅力海岛人文之城是重要支撑。

为奋力推动习近平总书记重要讲话精神以及省委、省政府部署要求在海口落地落实、见行见效，把智慧和力量凝聚到落实市委十四届七次全会确定的各项目标任务上来，当好改革开放和高质量发展“排头兵”，努力在把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户、谱写中国式现代化海南篇章上走在前、作表率，市融媒体中心今天起推出《打造“六个之城”，海口这么干》融媒体系列报道。敬请关注。

去年12月，习近平总书记在听取海南省委和省政府工作汇报时强调，聚焦实现贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往自由便利和数据安全有序流动，对标国际高水平经贸规则，大力推进制度型开放，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

市委十四届七次全会提出，打造“六个之城”，加快建设海南自贸港核心引领区，其中打造自由便利开放之城是首要任务。海口将加快实现封关运作，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，深度融入国内国际双循环重要交汇点建设，完善风险防控体系，聚焦自贸港建设，打造自由便利开放之城。

怎么看

打造自由便利开放之城是首要任务

市委党校公共管理教研室副教授周庆。记者 石中华 摄

习近平总书记在听取海南省委和省政府工作汇报时强调，努力把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户。市委十四届七次全会深入学习贯彻习近平总书记“12·17”重要讲话精神，全面落实省委、省政府部署要求，提出加快建设海南自由贸易港核心引领区，打造“六个之城”，其中打造自由便利开放之城是首要任务。市委党校公共管理教研室副教授周庆认为，海口将打造自由便利开放之城作为首要任务，不仅契合海南自贸港建设的战略定位与发展需求，还能通过提升多领域的自由化便利化水平增强核心竞争力，提升海口在国际经济格局中的地位与影响力，更好地服务国家开放大局。

开放是海南自由贸易港的生命线，海南自由贸易港肩负着成为引领我国新时代对外开放的重要门户的重要使命。2018年至今，我们牢记习近平总书记殷殷嘱托，坚持以高水平开放促进深层次改革、以深层次改革推动高质量发展，推动海南自贸港实现从“顺利开局”到“蓬勃展开”到“进展明显”再到“蓬勃兴起”，进入成型起势阶段。2025年是“十四五”规划收官之年，也是海南自由贸易港封关运作、扩大开放之年，必须以更加积极、主动的姿态服务和融入新发展格局，建设开放包容、合作共赢的自由贸易港。周庆认为，市委十四届七次全会明确打造自由便利开放之城是首要任务，是海口沿着习近平总书记指引的方向前进、贯彻落实国家战略的重要举措，也彰显了海口开放包容的形象、自信奋进的决心。

周庆认为，海口是省会城市，也是海口经济圈领头羊，其经济发展不仅关乎自身，更对周边地区乃至全省的经济具有带动和引领作用。通过打造自由便利开放之城，海口可以充分发挥独特的区位优势和资源优势，推动区域经济协调发展，也能够进一步拓展国际市场，吸引更多国际资本、先进技术和高端人才，提升海口国际竞争力。

干什么

聚焦自贸港建设，打造自由便利开放之城，海口将干些什么？

《实施意见》从四个维度提出了一系列明确且具针对性的举措：加快实现封关运作，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，深度融入国内国际双循环重要交汇点建设，完善风险防控体系。

海南自贸港一站式飞机维修产业基地自启用以来，充分发挥自贸港政策优势，培育壮大航空维修现代服务业集群，成功使“首单”变“多单”。记者 苏弼坤 摄

为加快实现封关运作，《实施意见》提出，落实好项目、任务、压力测试“三张清单”任务，进一步细化完善封关软硬件条件。深化落实加工增值内销免关税、“双15%”等政策，推动更多“首单效应”变为“规模效应”。做大做强飞机、船舶、海洋、航天等重大装备融资租赁，打造融资租赁业发展集聚区。

在营造市场化、法治化、国际化一流营商环境方面，将探索更加安全、便利、高效的内外资准入协同模式。持续推进“直通联办”改革，提升“标准化+非标准化”企业服务水平，用心解决企业诉求，构建亲清新型政商关系。

如何深度融入国内国际双循环重要交汇点建设？《实施意见》提出，高水平建设国际性综合交通枢纽城市。加快琼州海峡港航一体化发展，加快琼港经济合作示范区、海南自贸港绿色低碳国际合作示范项目等开放合作平台建设。

同时，完善风险防控体系，加快推进国家安全体系和能力现代化，抓好自贸港16个专项领域风险防控工作，坚决守住不发生系统性风险底线。（海口市融媒体中心记者 陈歆卓 整理）

这么干

部门说 加紧推进自贸港核心政策落地

作为海南自贸港核心引领区，海口加紧推进海南自贸港核心政策落地，确保封关运作平稳有序。

“今年以来，海口以制度集成创新为中心，以产业转型升级为支撑，以优化营商环境为抓手，加紧推进海南自贸港政策落地见效。”市委深改办常务副主任罗雄表示，我市将进一步谋深谋细谋实全面深化改革措施，稳步开展“一线放开、二线管住”进出口管理制度等压力测试，落实好“三张清单”，扩大暂时进出境修理、再制造产品进出口等试点效应，助力封关运作稳步推进。

2月6日，航拍已经竣工的海口新海港和南港“二线口岸”（货运）集中查验场所建设项目。记者 杨忠凯 摄

去年来，海口不断加密境外客运航线，全力打造面向太平洋、印度洋的航空区域门户枢纽。市交通运输和港航管理局党组书记、局长林成介绍，今年海口将持续推进国际性综合交通枢纽城市建设，拓展国内外直飞航线，建设“外国人游中国”重要中转地，强化琼州海峡运输组织保障，持续提升过海运输效率。

打造一流营商环境，是自贸港建设的核心任务和关键所在。市营商环境建设局党组书记、常务副局长吴秋云表示，今年该局将提升“高效办成一件事”应用成效，拓展信用应用场景，全力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

海南自贸港加工增值内销免关税政策实施以来，海口综保区加工增值备案企业达到21家，累计出区货值超过6.5亿元，减免关税约1亿元。“我们将推动全吉新材料、友一家食品等项目在今年一季度落地投产。”海口综保区党工委副书记、管委会主任侯同波表示，园区将推动建成千亿级消费精品贸易与加工产业集群，力争今年在海关总署的绩效考核中进入全国先进园区行列。

在现场

建设乘“封”起 通“关”很丝滑

海口南港“二线口岸”普铁旅客查验设施建设工程日前完工，这是海南首个临海高铁站房。作为联通岛内岛外的“二线口岸”，海口南港将成为重要的通关口岸；在新海陆岛物流园区起步区工程项目（A包）现场，工人正在进行基础开挖作业，这里将规划建设海港服务型国际物流园区，保障琼州海峡物流畅通和应急保障任务；在海口12345管理中心热线大厅，英语专席热线员正热情提供咨询服务……

春天是播撒希望的季节，更是只争朝夕的时光。连日来，记者行进在封关运作项目一线、各大重点园区和生产车间等地，在春光里感受这座城市逐梦的跫音。

封关运作蹄疾步稳

3月12日，记者在海口南港码头看到，崭新的客运楼巍然屹立。宽阔大气的站房楼下铺设了铁轨，两侧接着两条封闭式连廊，一边是旅客进站连廊，一边是旅客登船连廊。项目投用后，旅客从南港进出岛将更便捷。

项目现场，中国中铁电气化局集团北京建筑工程有限公司项目工程师柳禧铖正在调试海关设备。他告诉记者，目前主要在做查漏补缺、查验流程测试等工作，以确保项目顺利投用。

当天，位于海口综保区的海南垣阳食品有限公司生产车间内，正在利用自动化工艺烤制牛肉干。“我们依托加工增值内销免关税政策优势，不断拓宽销售渠道。”该公司总经理晏子翔介绍，加工增值内销免关税政策让公司享受到了真金白银的优惠，仅去年就减免关税200多万元。

营商环境持续优化

“我想了解在海口开设商贸类公司的流程和手续，以及可享受的优惠政策。”3月12日上午，在海口市政务服务中心的企业服务中心，来自宁夏的陆岳询问道。随后，工作人员向他详细介绍了“零关税、低税率、简税制”等自贸港优惠政策，让他对投资海口更有信心。

3月3日，海口市政务服务中心工作人员在为市民答疑解惑。记者 苏弼坤 摄

企业服务中心组长赖灵芳介绍，该中心通过整合资源，为企业精准匹配金融、法律、知识产权等“一站式”服务。

当天，在市政府综合服务热线12345管理中心热线大厅，英语专席热线员常艳波和往常一样，为电话另一端的外籍人士提供咨询服务。“3年前，外籍人士来电主要咨询护照和签证办理等问题。”常艳波告诉记者，随着海南自贸港核心政策加快落地，外籍人士越来越多开始咨询投资政策和项目落地等方面问题。

随着外籍人士来电的明显增多，外语专席逐渐增设至4人，涵盖日语、俄语、韩语等语种。这正反映了海口这片热土对外籍人士和企业的强大吸引力。

近年来，海口加强对外文化交流合作，不断提升海口国际化水平。这是在近日举办的第十八期椰城国际沙龙暨中国藤编艺术交流座谈会上，外国友人学习编织藤编杯垫。记者 康登淋 摄

枢纽建设日益完善

“通过查验设备资源共享，旅客检查一次，即可完成安检和海关两道查验。”3月12日上午，海口美兰国际机场T2航站楼内，美兰机场封关运作工作组执行项目经理曹永春一边测试智能安检CT机，一边向记者介绍机器运作原理。

据介绍，美兰机场封关运作项目包含T1、T2航站楼以及东、西货运站等6个点位的场地改造和设施设备升级改造，目前项目各类器械设备已经安装完毕。曹永春介绍，项目已于今年初完成省市验收，下一步将继续做好查漏补缺、压力测试等工作。

当天，在海口新海港，车辆和旅客正有序上下船。一侧的新海滚装码头客运综合枢纽站展翅欲飞的外观造型、宽敞明亮的候船大厅、智慧便捷的查验通道等，都给旅客带来丝滑的过海体验。

当天，在新海陆岛物流园区起步区工程项目（A包）现场，工人正在进行基础开挖作业。海南新海陆岛物流有限公司副总经理冯妍丹介绍，园区作为海口商贸服务型国家物流枢纽的承载主体，规划建设海港服务型国际物流园区，保障琼州海峡物流畅通和应急保障任务。

今年春运期间，海口借助“海陆空”的有力衔接，保障市民游客安全顺畅进出海南岛。记者 康登淋 摄

林成介绍，今年我市将围绕高水平建设国际性综合交通枢纽城市，加快推进美兰机场三期等项目前期工作，加快琼州海峡一体化发展，深度融入国内国际双循环重要交汇点建设。

看未来

更自由更便利更开放

工厂车间机器轰鸣，施工现场人人挥汗，港口机场运输繁忙……椰城海口，新一年的耕耘如火如荼，春日里的奋进图景尽收眼底，拔节生长之声清晰可闻。

“我们将坚持客货并举，打造更高水平的航空枢纽，强化与周边区域的协同发展，助力江东新区‘临空起飞’。”3月12日上午，记者面前的海口江东新区管理局临空经济部负责人陈建军对园区临空产业发展信心十足。

优质的营商“土壤”，滋养着经营主体快速成长。在晏子翔看来，随着海南自贸港政策红利不断释放，未来公司享受到的红利将越来越多，市场将越来越大。

“下一步，企业服务中心将持续优化窗口服务与办事流程，全力为更多企业做好服务保障工作，助力全市营商环境进一步优化。”赖灵芳说。

起跑映照全程，开局启示未来。

锚定更自由、更便利、更开放的发展方向，海口将在服务和融入新发展格局中展现更大作为。春日里的海口，在打造自由便利开放之城的路上，正勠力同心、向上向前。