聚焦全要素民生 海口打造全龄宜居幸福之城

去年12月，习近平总书记在听取海南省委和省政府工作汇报时强调，要全面提高民生保障和社会治理水平。加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，完善城乡公共服务体系和社会保障体系，解决好群众急难愁盼问题。加强对重点群体就业创业支持，保持就业总体稳定。

在美兰区速安小区，居民楼加装电梯，方便了市民生活。记者 康登淋 摄

市委十四届七次全会提出，加快建设海南自由贸易港核心引领区，打造“六个之城”，其中打造全龄宜居幸福之城是价值追求。我市将支持促进重点群体就业创业，不断优化公共服务供给，有力有序有效推进城市更新，加快推动区域协调和城乡融合发展，不断提升城市治理水平，打造全龄宜居幸福之城。

怎么看

打造全龄宜居幸福之城是价值追求

市委十四届七次全会深入学习贯彻习近平总书记“12·17”重要讲话精神，全面落实省委、省政府部署要求，提出加快建设海南自由贸易港核心引领区，打造“六个之城”，其中打造全龄宜居幸福之城是价值追求。市委党校法学教研室主任、副教授刘素芳认为，打造全龄宜居幸福之城融合全龄需求、数据赋能与精细治理，彰显人本理念，是现代化城市发展的核心价值，它有利于打破传统治理中资源分散、供需错位的困境，通过跨部门协同、数据赋能决策和前瞻性规划，实现民生资源的精准配置与动态调整，打造中国式现代化“民生优城”的鲜活样本。

在港湾幼儿园，老师带着孩子们做陶泥手工，丰富的课后活动让学生兴致盎然。 记者 孙士杰 摄

刘素芳认为，城市建设与发展的出发点和落脚点,都是为了让人民群众生活得更美好、更幸福,打造全龄宜居幸福之城作为“六个之城”的价值追求，要求城市规划设计兼顾不同年龄群体的差异化需求，对儿童友好、利青年发展、宜老年康养，实现代际融合的公共空间、普惠性公共服务。打造全龄宜居幸福之城，是建设海南自贸港核心引领区“软实力”的关键支撑，凸显了“以人为本、生态优先”的价值标杆地位，既是吸引全球人才、激发创新活力的“磁石”，也是城乡融合、共同富裕的示范窗口。

刘素芳指出，聚焦全要素民生，打造全龄宜居幸福之城的理论创新意义在于，将“全要素”系统观与“全龄化”人本观结合，实现从“单一治理”到“协同治理”，通过跨部门协作整合民生资源，形成政策合力；从“需求响应”到“前瞻设计”，在城市规划阶段预留全龄化设施空间，避免后期改造的被动性；从“普惠覆盖”到“精准适配”，通过数字化手段分析人口结构变化趋势，动态调整服务供给。其实践价值体现为通过精细化治理实现城市发展成果的公平共享，让每位市民都能共享自贸港开放红利与美好生活。（本报记者张志红）

干什么

聚焦全要素民生，打造全龄宜居幸福之城，海口将采取哪些具体行动？

为支持促进重点群体就业创业，《实施意见》明确，我市将提升就业公共服务能力水平，年度举办不少于1000场各类线上线下岗位对接活动，提供不少于30万个就业岗位，实施“技能自贸港”行动。

同时，不断优化公共服务供给。继续实施扩大学位供给三年计划，持续深化医药卫生体制改革，加强紧密型城市医疗集团建设。扩大社区养老服务供给，实现镇街综合养老服务中心覆盖率不低于60%。

在滨江街道社区卫生服务中心，来自省老年病医院的医生为患者进行康复治疗。记者 孙士杰 摄

在有力有序有效推进城市更新方面，海口将持续推进已开工的城市更新项目建设，推动滨江新城三期等项目加快谋划、稳步有序启动。着力探索建立起政府引导、市场运作、多元参与的城市更新新模式。

此外，海口将加快推动区域协调和城乡融合发展，加快海口经济圈协同联动发展，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴有机融合，每年建设省级和美乡村超10个，提升打造清洁乡村超100个。统筹生产、生活、生态布局，推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，不断提升城市治理水平。（本报记者陈歆卓整理）

这么干

部门说

打造儿童友好青年发展老年颐养的幸福城市

作为海南自贸港核心引领区，海口不断优化公共服务供给，加快推动区域协调和城乡融合发展，加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，打造儿童友好青年发展老年颐养的幸福城市。

“今年来，我们聚焦重点群体就业服务需求，已举办了一系列招聘对接活动，持续推动劳动者与岗位‘双向奔赴’。”3月17日，市人社局党组书记、局长周威表示，我市将持续实施就业优先战略，深化推进国家公共就业创业服务能力提升示范项目，全力以赴促进高质量充分就业。

海口大塘园景农业种植农民专业合作社稻虾综合种养基地内，农户正在分拣小龙虾。记者 苏弼坤 摄

“聚焦‘一老一小’，我们将扩大普惠性养老服务供给，探索开展困难家庭残疾儿童托管康复服务，切实守护‘朝夕美好’。”市民政局党组书记、局长严音莉介绍，我市将全面落实社会救助扩围增效政策，更好地满足困难群众多层次、差异化救助需求，兜住兜牢民生底线。

市教育局副局长李雄伟表示，今年我市将继续实施“六大聚焦27项”任务系统工程，从党建引领、思政课建设、五育并举、优质资源供给、师资培养和教育保障等六方面发力，推动教育高质量发展。

“我们将持续深化医药卫生体制改革，全力构建优质高效整合型医疗卫生体系，全面推进健康海口暨人均预期寿命提升行动。”市卫健委党组书记、主任高新谱表示，海口将积极引进国际国内优质医疗资源，并推动其均衡布局，为海南自贸港核心引领区建设夯实健康根基。

位于江东新区的椰青园配套学校项目正在有序推进中。记者 康登淋 摄

“海口已开工19个城市更新项目，全面提升城市韧性安全水平。”市住建局党组书记张建良介绍，我市将持续推动以城市更新项目为突破点的“城市体检——城市更新”协同推进模式，有力有序有效推进城市更新。

市农业农村局党组书记、局长黄克民表示，海口农业农村部门将锚定目标，狠抓落实，以推动区域协调和城乡融合发展为目标，积极发展乡村富民产业，做精做优“土特产”文章，为自贸港核心引领区建设筑牢“三农”基础，让更多优质农产品走向全国。

在现场

民生有温度 幸福有质感

人力资源市场、商圈等地招聘活动不断，求职求才双向奔赴；长者饭堂内，助餐服务和丰富活动助力长者“享老”；教育项目、城市更新项目现场，一幢幢建筑迎着春光“拔节生长”……

春风化雨沁民心，一枝一叶总关情。连日来，记者走进我市招聘会、长者饭堂、城市更新项目等地，看见一幅幅绘着百姓获得感、幸福感、安全感的民生画卷正在徐徐展开。

幼有所育 病有所医

3月16日下午，琼山区滨江街道社区卫生服务中心内，理疗师王瑶燕耐心地辅助一名偏瘫患者进行脚踏车康复训练。该中心主任邱岳民告诉记者，去年该中心建立了全省首家中医“联合社区康复病房”，让群众在“家门口”享受到优质医疗服务。

在金岭雅居安居房交付现场，业主领到了新居钥匙，幸福之情溢于言表。 记者 杨鹤 摄

近年来，海口积极推动上级医院人才和技术“双下沉”，带动提升基层医疗机构服务能力，让群众获得便捷、高效、连续的健康管理服务。今年，市卫健委将继续深化医药卫生体制改革，聚焦基层医疗机构标准化建设、全面提升社区卫生健康服务能力。

连日来，椰青园配套学校正在开展绿化施工、室内装修、水电安装等工作；海口市第一中学金沙湾学校续建中的高中部教学楼已经施工至地上楼层，师生宿舍、报告厅、礼堂、运动馆等正在进行内部装修……市教育局发展规划与政策法规科科长王鹏介绍，我市正加力推进7个教育项目建成投用，预计可新增公办学位超8000个，以优质均衡教育绘就民生幸福底色。

业有所就 老有所养

3月14日上午，海南自贸港（海口）毕业生“留才”专项活动在市人力资源市场举行，86家企业携1671个岗位参会揽才，企业代表“面对面”介绍岗位要求、薪酬待遇等，吸引了许多求职者前来咨询应聘，现场十分热闹。

今年来，海口人社部门聚焦各类重点群体的就业服务需求，密集举办了一系列招聘对接活动，助力求职求才双方高效对接。“下一步，我们将继续加密招聘对接渠道、扩大职业培训范围，持续促进高质量充分就业。”市人力资源开发局副局长黄新军表示。

3月14日中午，春日的阳光透过窗户照在干净整洁的餐桌上，琼山区国兴街道道客社区长者饭堂内暖意融融，几名家住附近的老人正聚在这里用餐。“我们在长者饭堂吃饭有政府补贴，一餐只要10元钱，省心省事，味道也不错。”67岁的居民谢彩清说。

“今年我们将强化老龄和养老服务工作，加快构建区、镇（街）、村（社区）三级养老服务网络，加快推广‘建枢纽带站点进家庭’居家社区养老服务模式等，让更多长者晚年生活从‘养老’迈入‘享老’。”市民政局养老服务和老龄工作科科长马俊说道。

住有宜居 富民兴业

外墙刮腻子，室内地砖铺贴、安装窗框……3月14日，记者走进海口市横沟村城市更新项目（一期）施工现场时，工人忙碌的身影映入眼帘，一道道工序正有条不紊地推进。

“安置房和公共服务配套设施的室内砌体工程已基本完成，项目全面转入内外装修施工阶段。”建设单位海口中交海投城市更新发展有限公司工程经理宋东升说，眼下，该项目正朝着今年完工的目标全面发力。市住建局党组书记张建良告诉记者，我市遵循“成熟一个，申报一个，实施一个”的原则，精心谋划储备了27个城市更新项目。如今，城市更新成果正加快显现。

市委党校法学教研室主任、副教授刘素芳。记者 石中华 摄

连日来，数万斤小龙虾分批从海口“飞往”武汉白沙洲等水产市场，填补了该食材冬春季节岛外市场空窗期。这些个头饱满、色泽鲜亮的小龙虾产自琼山区甲子镇和大坡镇。“我们采用‘稻虾综合种养’立体循环模式，已形成400亩标准化养殖基地，小龙虾亩产超过300斤。”3月15日，海口大塘园景农业种植农民专业合作社负责人冯汉勇介绍，“南虾北运”，抢“鲜”上市，是海口积极发展乡村富民产业，做精做优“土特产”文章的生动实践。下一步，我市将在大坡镇扩产稻虾养殖至2000亩，进一步做大做强海口稻虾养殖产业，助力富民兴村。

看未来

全龄友好诗意栖居 发展向前民生向暖

人才与岗位在招聘会上“双向奔赴”，长者们在社区养老机构内舒心“享老”，老旧小区纷纷实现“蝶变”……在春日的海口街头，处处迸发着蓬勃生机，洋溢着温暖与希望。

3月14日举办的海南自贸港（海口）毕业生“留才”专项活动中，求职者刘欣然成功与理想的岗位对接。“从求职到就业，我深深感受到海口就业服务的热情和诚意。我对未来在海口的发展充满信心。”刘欣然说。

在位于秀英区水头村的儿童服务之家，160平方米的空间内配套手工、阅读、教学、活动等功能区。“我今天在志愿服务老师的指导下，画了一幅我梦中的水头村。”3月15日，8岁的金子琳向记者展示了他用彩色颜料绘制的帆布袋，画面诉说着一个孩子对村庄的祝福与对未来的美好憧憬。

“老人的需求千差万别，服务更要下足功夫。”市民政局养老服务和老龄工作科科长马俊告诉记者，今年我市将深入开展新时代“银龄行动”，加快构建三级养老服务网络。

扫码查看海口打造全龄宜居幸福之城的具体任务。

“我们见证着城市更新为海口带来的改变，也切实感受到这座城市对民生福祉的重视。”横沟村城市更新项目（一期）工程经理宋东升表示，将推进项目高质量建设，全力为市民群众打造舒适的居住空间。

城，所以盛民也。民，乃城之本也。为了让老百姓住得稳、过得安、有奔头，椰城正致力于打造儿童友好、青年发展、老年颐养的全龄友好城市。而在这条路上，海口将始终坚持以人民为中心的发展思想，让所有市民得以乐享温暖关怀，拥抱人生出彩机遇。