9、贞观之误

　　不能不感动于海南先辈们的用心，为了琼州能改省，非但阐述五大理由、设置三大驳议，还搬出前清时代两任两广总督张之洞（在任时间1884-1889）、岑春萱（煊）（在任时间1903－1906），皆倡琼州改省之议，甚至更将海南改省的历史，上溯到一千多年前的唐朝，意以“复古制”，以期获得更多支持。

　　若论张之洞时代的海南改省事，那又是一篇大文章。这里无暇顾及，仅想指出理由书中“昔唐贞观五年（631）置都督府于琼州，是改省之说，乃所以复古制，非创议也”的史实小瑕。

　　《琼州改设行省理由书》起草者的用意是：早在唐太宗时代，海南就设置都督府，就直属中央政府了，现在动议改省仅是恢复旧制而已，并非新的创议。国内其它地方不具备这样的条件，所以海南改省不必担心引起其它地区群起仿效。

　　但史实表述欠准确。在《新唐书》地理志中，“琼州琼山郡，下都督府。贞观五年（631）以崖州之琼山置”这句话，很容易读成琼州为下都督府，是贞观五年析崖州之琼山置。又由于这句话语焉不详，至使该书接下的琼州“自乾封（666-667）后没山洞蛮，贞元五年（789），岭南节度使李复讨复之” 这句话也不完整，即省缺了此时置琼州都督府的史实。《新唐书》还缺少此前设置崖州都督府的记载。理由书“复古制”之说的小疵瑕，可能缘于此。

　　唐朝前期与“复古制”说相关的史实，是在海南置“两府一州”，即置崖州都督府、琼州都督府和琼州。依《旧唐书》并依时间顺序，则（一）崖州都督府，那是在唐太宗贞观元年（627）置，需要特别注意的是，因唐时的崖州在今之琼山境内，故崖州设都督府，实为在今琼山境设都督府。（二）琼州，置在唐太宗贞观五年（631），析崖州之琼山置琼州，至是海南始有琼崖之称，迄今一千三百七十多年。（三）琼州都督府，这已是琼州之名出现一百五十八年之后，唐德宗贞元五年（789），从岭南节度使李复之请，设置琼州都督府，而取消崖州都督府。“琼州”之所以能指称海南全岛，就开始于此时。

　　海南历史之曲折复杂，由唐初的这点事就见一斑。贞观年号与贞元年号、贞观五年与贞元五年皆一字之差，再加上崖州与琼州之混淆，很容易造成差误。窃以为，理由书的那句话，应更正为“昔唐贞观元年（627）置都督府于崖州”。但这一改，又带来问题，就是时人概念中的“崖州”地望，是在南部的崖县，而非北部的琼山县。这又多了几分疑惑与茫然，难达词意。如果改为“昔唐贞元五年（789）置都督府于琼州”，则改省“历史”又缩短了一百五十八年。真难为我们的先贤了。

　　最先于627年设置的崖州都督府，先是领有岛上的崖州、儋州、振州共三州，待琼州（唐太宗贞观五年即631年置）、万安州（唐高宗龙朔二年即662年置）出现后，一并领焉。后于789年废崖州都督府，新置的琼州都督府，一并领有当时海南岛上的琼州、崖州、振州、儋州、万安州等五州。

　　海南历史上两置都督府，采取由中央直接统治的方式，表明唐朝对海南岛的重视，及统治的加强。

　　10、模范试验

　　海南改省的理由已经说得无以复加，而且又有孙中山的带头推动，更有袁世凯的心腹红人梁士诒襄助，那么这次改省为什么不能如愿而流产呢？

　　很有些文献，将原因归结于1913年3月国民党代理事长宋教仁被刺案。略谓孙中山先生领衔发布理由书不久，袁世凯指使人暗杀宋教仁，欲用武力镇压革命，致使国民党人多数亡命海外，琼籍国会议员陈发檀等也南归，议案遂告落空，改省方案无从实施。实际上，宋教仁被杀，只是对琼州改省造成初步影响，而非决定性影响。

　　1913年3月，“二总统”梁士诒回广东三水老家。通常认为，他这次回家名为七十岁父亲做寿，实际还肩负为袁世凯在政治上进行活动的任务。而从他在广东，与广东都督胡汉民的几次谈话中，我们得知，海南改省之事，此时仍在谋划进行中。

　　３月４日至６日，梁士诒与胡汉民等谈话，内容涉及财政、盐政、振兴商务、琼州开埠、维持纸币、建设大学等问题，还讲到孙中山的铁路计划及海南建省问题。

　　梁士诒云：“琼州一埠，孤悬海岛，非开埠实难绥守。去年某君有一条陈呈大总统，论琼州宜速改行省事，颇中款要。当时省馆会议某君提出，旅京粤人亦经赞同。以此件交由财政部筹划需费若干，年限几何，始得成效。但在京各人不如吾粤自己筹画之亲切，且情形也较彼悬揣者为切实。此事本来大借款成立后，则中央资助开办甚快。”

　　从此段话，我们才知道，“颇中款要”的《琼州改设行省理由书》，是条陈给袁世凯的，而且此事也已交财政部筹划，看看费用多少。至于海南改省所需经费若干问题，也是后来动议海南改省，屡次遇到的问题。梁士诒此时期望“大借款”事成之后，由中央资助，则筹办琼州改省事会甚快。“大借款”之事，早在1911年袁世凯作为清朝新任内阁总理大臣时就提出，并以“善后”为名，实际是用以对付革命。他被南京临时参议院选举为临时大总统后，立即把善后大借款提上了日程。经过长达一年多的复杂谈判，到1913年4 月，终于与英、法、德、俄、日五国银行团签订善后借款合同。合同签署后，在社会上引起巨大震动，全国一片斥责之声。

　　胡汉民则云：“台湾一埠，从前收入不过八十余万，自日本整顿后，收入顿加数倍。琼州视台湾土地较腴，各项矿业、森林也复不菲。从前外人游历皆极艳羡。但吾粤矿学科及精于测绘人员，尚不免乏才之叹。故历年所勘某地可以开矿、某地可以垦荒，皆不能有实在算出。而从前于保护实业上皆未著成效，故华侨到此领地开荒或办矿者，皆成画饼。此事催促进行，系端吾辈责成。将来征集意见，筹划端绪，必须中央助力，以速其成。”比较海南与台湾，而且结论是琼州土地较台湾丰腴，也都是为琼州尽快改省说词，颇能打动人、说服人。

　　梁士诒又云：“中山从前所提议平均赋税一事，先从田土入手。大总统（即袁世凯）及少川（即唐绍仪）先生皆力赞此议。若琼州开埠，从此处办起似较他处着手为易。俟有成效，则各处视为模范，岂不甚善!”梁士诒此际，联想到孙中山从前提出平均赋税一事(按似指平均地权)，认为从琼州建省办起试验，较他处着手为易，待有成效，则多处视为模范。这亦真是历史的巧合，时至1980年代，海南开放、建省、办经济特区，亦肩负着“试验”以成示范之使命。

　　胡汉民表示，“一切有梁先生在内维持，实吾粤之幸。”彼此晤谈良久，欣然而散。

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