海口网2月25日消息   2010年，全国各地物价都在上涨，海南也不例外。据统计，去年海南省居民消费价格指数高位运行，全年累计上涨4.8%。物价的上涨，从年头到年尾，都成为各界热议的话题。
　　
　　省四届人大四次会议期间，列席会议的海南省物价局副局长吴明月在接受南国都市记者采访时分析了物价上涨的原因，并表示，“十二五”期间，将进一步完善全省低收入群体生活补贴、城乡低保补贴、城镇低收入住房困难家庭的廉租住房租赁补贴与物价上涨联动机制，实行保障低收入群体生活相关政策落实情况的通报制度。根据价格调节基金征收情况和市县财力情况，适当扩大物价补贴的范围和标准。
　　
　　 食品类居住类涨价推动物价走高
　　
　　在分析海南省物价总水平较高的原因时，吴明月表示，食品类、居住类价格上涨是推动价格水平走高的主因。在CPI上涨的4.8个百分点中，约有85%左右的因素是由食品类和居住类价格上涨所拉动。其次，经测算，海南省2009年价格变动对2010年的翘尾影响约为1.48个百分点。
　　
　　吴明月表示，去年海南省的暴雨天气以及岛屿经济的特点，也是影响物价总水平较高的原因。他说，2010年10月份，海南省大部分地区受持续强降雨影响，蔬菜等部分居民生活必需品及农资价格出现不同程度上涨。由于食品、副食品价格的上涨推动海南省10月、11月、12月的居民消费价格指数处于全年的高位，在一定程度上带动海南省全年价格总水平较高。而由于海南省特殊的气候环境特点及地理位置，很多居民生活必需品依靠岛外供应，结构性短缺是海南省部分食品副食品价格总是高于内地同类价格的根本原因。
　　
　　根据省价格网公布的信息，近期海口、三亚等地的13种蔬菜价格中，海口菜价最高。吴明月表示，海口近期菜价较高的原因一是近两个月，海口气温一直较低，严重影响蔬菜生长和产量。二是三亚由于气温适宜，本地菜生产情况好，蔬菜价格下降，凸显海口菜价高。事实上近期海口蔬菜价格波动不大。
　　
　　 今年将规范学前教育等收费行为
　　
　　吴明月表示，2011年价格调控工作将高度重视保障和改善民生工作，进一步完善全省低收入群体生活补贴与物价上涨联动机制。在贯彻落实国家出台的相关财政、货币政策同时，还要充分利用价格杠杆促进居民消费结构、旅游产业优化升级，进一步提高价格调控能力。
　　
　　 “省政府已提出重视学前教育，近年来已重点整顿中小学收费方面，每学年都会公布海南省公办中小学的收费标准，今年我们在规范中小学教育收费的同时将规范学前教育收费。”吴明月说。
　　
　　同时他表示现在正在殡葬改革，将规范殡葬服务收费。银行服务、房地产开发和销售、考试培训等收费行为也是重点规范范围。
　　
　　 每日网上公布民生重要商品价格
　　
　　吴明月表示，“十一五”期间，海南省价格管理存在的困难和问题主要是价格运行中的不确定因素明显增多，一些领域价格法律规定缺位、法规规章不配套和放开商品及服务价格调控任务艰巨。放开商品和服务价格实施有效监管的难题一时没有得到有效解决。今年将加强价格监测和价格形式分析，建立完善覆盖全省城乡的价格应急监测预警体系等措施。
　　
　　实施民生商品价格信息公开制度，目前已在省价格网上每日公布重要商品(服务)价格，公布大型超市、商场、农贸市场民生商品价格信息，促进经营者合理确定放开商品价格，引导消费者“货比三家”。同时还将加大价格违法行为查处力度，严惩不法经营者。
　　
　　 居民阶梯电价改革方案将择机出台
　　
　　此外，“十二五”期间，据国家的统一部署，海南省将继续推进资源价格改革。推行居民生活用电阶梯电价制度，促进节能减排和产业结构调整。
　　
　　吴明月表示，推行阶梯电价制度这是国家的部署，个别省市已试行。要实行首先得抄表到户。海南省现在农村基本实现了抄表到户，但是城市只有1/3实行了抄表到户，全部抄表到户还存在一些困难。而推行居民生活用水阶梯价格制度，水价主要由各市县的物价部门根据情况来制定，同时也是存在着要实现抄表到户问题，才能尽快推行。“居民阶梯电价改革方案将择机出台，综合考虑价格水平时机、价格改革幅度等方面审慎推进价格改革”，吴明月说。
　　
　　 尽快出台海南省价格调节基金征收管理办法
　　
　　据了解，目前，全省海口、三亚、儋州、琼海、保亭、陵水、万宁、临高、定安等9个市县已开征价格调节基金，并用于菜篮子工程及低收入群体补贴，取得较好的社会效果。2010年，全省仅利用价格调节基金发放补贴已超1.3亿元，90万群众受益。
　　
　　吴明月表示，海南省价格调节基金出台工作已列入政府工作报告，作为2011年重大民生工程来抓。省价格部门将积极协调有关部门尽快出台价格调节基金征收使用管理办法，切实发挥好扶持生产、调控市场、稳定价格、补贴困难群体的作用。
　　
　　 适当扩大物价补贴范围和标准
　　
　　海南在建设国际旅游岛的过程中，有没有必要进行统筹的物价补贴措施?
　　
　　吴明月表示，省委省政府对建立物价补贴制度、改善民生高度重视。2008年海南省率先在全国建立低收入群体生活补贴、城乡低保补贴、城镇低收入住房困难家庭的廉租住房租赁补贴与物价上涨三位一体的联动补贴机制(以下简称联动机制)。2008年和2010年都启动了联动机制，为低收入群体发放物价补贴，保障了低收入群体基本生活不因价格上涨而受到大的影响。
　　
　　 “十二五”期间，海南省将进一步完善全省低收入群体生活补贴、城乡低保补贴、城镇低收入住房困难家庭的廉租住房租赁补贴与物价上涨联动机制，实行保障低收入群体生活相关政策落实情况的通报制度。根据价格调节基金征收情况和市县财力情况，适当扩大物价补贴的范围和标准。
　　
　　 尽快出台价格调节基金征管办法平抑物价
　　
　　东方代表团在此次会议期间提出建议，海南省应建立和完善价格调节基金制度，尽快出台《海南省价格调节基金征管办法》，规范征收、管理和使用行为，在物价上涨的情况下，利用价格调节基金补贴货源调运，平抑市场物价，加强价格调控，同时对低收入群体的生活进行补贴。
　　
　　东方代表团的建议中说，近年来，在局部性水灾以及节假日集中消费等情况下，市场价格异常波动频繁，各地运用价格调节基金稳定了药品、消毒用品、肉蛋蔬菜等重要商品价格，发挥了积极作用。因此，应充分发挥价格调节基金调控市场价格的作用。
　　
　　建议认为，价格调节基金首先应用于政策性补偿，即当政府对群众生活必需的重要商品实施价格紧急措施、干预措施时，给执行相关政策的生产者、经营者造成损失的，可运用价格调节基金适当给予补偿。
　　
　　二是用于平抑粮油副食品等生活必需品价格异常波动。当粮油副食品等群众生活必需品价格剧烈波动时，可适时使用价格调节基金对相关商品生产者、经营者或者消费者给予适当补贴。
　　
　　三是用于对困难群体的动态价格救助。当基本生活必需品价格大幅度上涨，或者政府提价影响低收入群体基本生活时，可使用价格调节基金向低收入困难群体提供生活必需品动态价格补贴。
　　
　　四是用于支持重要商品储备。对生活必需品等重要商品储备给予补贴，以保证适时收购或投放，平衡市场供求，稳定市场价格。
　　
　　五是用于为保障供给、促进流通和结构调整进行的政府资助。当市场供不应求造成价格持续上涨时，可运用价格调节基金支持生产基地建设;当肉、蛋、奶价格低于生产成本时，运用价格调节基金对大规模畜禽生产者和种畜、种禽企业给予补贴;支持价格信息发布，向消费者、经营者、生产者提供免费的价格信息;支持与副食品等农产品相关的科研活动和科技成果的引进、示范及推广;扶持科技含量高无公害、绿色、有机蔬菜等农产品的生产。
　　
　　六是用于当地政府规定的其他调控价格的相关工作。
(编辑:童言)