古州城南墙外的水道遗迹

　　王祖道是《宋史》和其它方志、地理志中提到的请设镇州之人，他是怎样的人物呢？据查，王祖道字若愚，福州人；1065年考中进士，当过汀州、泉州、福州和桂州知府，任福建提刑按察司时曾巡视各郡县；官至刑部尚书，大观二年（1108年）死于任上，也就是他奏请设立镇州的第二年。

　　记者翻阅了《宋史》中的《王祖道传》，该传记对他的评价并不高。王祖道在宋徽宗身边当过“谏官”，但宋徽宗认为他的计策没有什么可取之处，大多是人云亦云，于是将他派遣到地方去。王祖道任4年桂州（今广西桂林）知州时，曾投入大量财力和物力欺压当地少数民族，他建城设县，调兵镇戍，源源不断地向内地运送征调来的钱、布、盐、粟等财物；后来瘴疠横行，王祖道对镇守边疆的士兵也不闻不问，以致死者十有五六，“实无尺地一民益于县官”！

　　王祖道在广西当不好官也就罢了，还插手管起海南的事情来。他向朝廷奏称：“黎人为患六十年，道路不通。今愿为王民，得地千五百里。”于是奏请设立“镇州”。由于所谓的开拓疆土有功，因此他被擢升为“龙图阁直学士”。原来，宋徽宗登基后，重用奸相蔡京，蔡京想以开边来巩固受宠地位，王祖道便极力迎合蔡京，终于获取到了功名。

　　尔后，王祖道又被召回京师任兵部尚书，但他并不急着赴任，而是唆使另一州府的长官上奏朝廷，说是“海南一千二十峒皆已团结，所未得者百七十峒，今黎人款化，则未得者才十之一耳”。此举惹恼了黎族首领，他们揭竿而起，围困了王祖道所设立的“新万安军”，杀了不少官吏。

　　王祖道回到京城后，还是谎话不断，声称“黎人伐木助役”，待到皇帝下诏询问具体情况时，他却无言以对。但由于受到蔡京的庇护，王祖道没有被从重处分，而是得以出任福州知州，不久又被召回京师任刑部尚书。大观四年，王祖道死后2年，刚上任的宰相张商英追究了他在广西时妄言拓地的罪行，追贬他为某军的“节度副使”，但蔡京再度辅政后，又恢复了王祖道的名誉，只是他所创立的州县已经不复存在，“镇州”维持4年之后，也于政和元年（1111年）正式被废除。