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　　孩子是每个家庭的希望，学前教育话题一直是社会的热点之一。自去年11月国务院颁布《关于当前发展学前教育的若干意见》以来，我省各市县加快学前教育发展规划。今年7月，海口市颁布实施《海口学前教育改革和发展三年行动计划(2011-2013年)》，明确提出把加快发展学前教育事业作为“十二五”期间教育改革和发展的重要任务，这无疑为海口学前教育的发展注入了希望。

　　今年10月，海口市人大常委会将该市第十次人大代表论坛主题确定为“推进城乡学前教育均衡发展”，人大代表们在海口进行调研时发现，学前教育正面临诸多难题：公办幼儿园数量少，民办优质幼儿园贵，“入公办园、优质园难”、“入优质园贵”的现象依然十分突出；不公平的待遇使幼教队伍极不稳定，优秀幼儿教师短缺，幼儿教育质量堪忧；政府相关部门专门用于学前教育管理的人员配备不足，监管非常乏力，学前教育“小学化”倾向严重，以及“黑园”现象难以消失等。

　　 公办幼儿园少 民办优质园贵

　　记者从海口市教育局获悉，该市目前共有注册幼儿园410所。其中，民办幼儿园390所，占95.2%；公办幼儿园20所，仅占4.8%。而在这20所公办园中，也仅有7所获得政府财政全额拨款。另有7所获财政差额拨款，6所无财政拨款。

　　海口市人大代表谢明三介绍说，无财政拨款的公办园名义上是公办，但实际上，其经营权已承包给私人或集体，例如龙华区中心幼儿园和城西印象幼儿园，已分别在2002年和2008年承包给个人。“这些承包后的幼儿园，实行创收归己的机制，人员工资、基本建设、设备购置等都要靠服务收费来筹措，幼儿园要发展，就要多收费，怎么能维护公益性？”谢明三说，这些正是民办幼儿园所面临的问题。

　　“办民办幼儿园纯粹是市场化的行为，即使不过分追逐经济利益，也起码要支付维持办园的各项费用。环境条件好、基础设施全、师资力量强的优质园，办园成本高，收费自然也贵。”一位不愿透露姓名的民办幼儿园园长告诉记者，虽然“天价幼儿园”的说法一度惹很多家长非议，但高收费的优质园始终生源爆满也是不争的事实，“就算收费再高，也有很多家长挤破头”。

　　“公立园和优质民办园十分稀缺。”海口教育界有关人士表示，虽然该市的幼儿园数量、学位数量，已基本能满足市民的需求，甚至少数民办幼儿园还存在招不满人的情况，但是想上好幼儿园的期待目前难以满足。对于大多数普通的家庭来说，公办园进不去，优质民办园上不起，“入公办园、优质园难”、“入优质园贵”现象十分突出。

　　“有钱也不一定能上好的幼儿园！还要提前排队报名的。”家住南海大道泉水山庄的蒋女士告诉记者，她女儿刚1岁半，准备明年下半年入园，如今已在一家她认为不错的幼儿园预约报名。

　　 幼教待遇偏低 优秀教师流失

　　在家长们抱怨“入公办幼儿园难”、“入优质民办园贵”的同时，也有很多幼儿教师在抱怨不公平的待遇。

　　小吴今年25岁，是坡巷村一家民办幼儿园的教师，每月工资1000多元钱，无基本社会保险。她说，生活勉强过得去，但总感觉这份工作是临时的，缺乏安全感。在海甸岛某小区内，已将儿子送进公办幼儿园的黄女士也向记者抱怨：“上学期刚熟悉了一位教师，儿子和我们都很喜欢，但没想到这个学期就换人了。”

　　“公办幼儿园不在编的幼儿教师，工资待遇普遍不高，部分受聘教师因同工不同酬、劳动关系得不到保障等，工作热情也受到影响。”海口市人大代表黄家峰说，海口全市公办幼儿园拥有编制的员工仅有480人，其他的均不在编，而且工资也普遍在1100—1500元之间，且大多数没有办理养老、失业、医疗等基本社会保险。

　　“民办幼儿园教师的待遇更低。”海口市人大代表田俊基说，在公立园，培训、进修、职称评定、科研等是幼儿教师最基本的权利，但在很多民办园，这些却成了教师们的奢望，大多数民办园教师的工资在800—1200元之间，且培训机会少，根本没有评职称晋升的途径。受这些因素影响，海口不少幼儿园教师队伍极不稳定，流失现象严重，教育质量严重下降。

　　记者了解到，目前海口幼儿教师队伍的学历层次也普遍不高。近5000名专任幼儿教师，大专及以上学历的仅有632人。

　　 政府监管乏力 幼教“小学化”

　　“与国内其他一些省市相比，海口的学前教育不仅管理力量、人员配备不足，政府的监管力度也相对薄弱。”海口市人大代表黄海荣指出，海口目前只有一名幼教教研员，各区配备的教研员也都不是专业的管理人员，管理监督很不到位。

　　这些情况，既导致幼儿园办学质量良莠不齐，部分民办园为能拉得生源，一味迎合家长需求，不求幼儿身心健康发展，幼儿教育“小学化”倾向十分严重，也容易出现监管漏洞，比如“小学化倾向”、“黑园”等，都为学前教育的健康发展埋下隐患。

　　龙昆南路皇家花园小区，一所以“蒙氏教学”为特色的幼儿园内，王园长告诉记者，“蒙氏教学”即“蒙特梭利教育”，其理念源自于意大利，核心内容是以儿童为中心，提供利于培养儿童情感智商的环境，运用丰富的教具，让孩子动手操作，反复练习，在主动体验的过程中，锻炼各方面的能力，进而培养健全的人格。但她无奈地向记者表示，为了满足部分家长的要求，幼儿园现在每天都安排了大量的文化课。

　　“幼儿园被小学化，无疑剥夺了幼儿的童真童趣和玩耍游戏的权利，抹杀了孩子们天真快乐的天性和自我创作的兴趣，影响幼儿的心理健康，甚至让部分幼儿对学习产生害怕和恐惧，从而产生厌学情绪，对幼儿身心健康发展产生危害。”海口市人大代表吴素秋坚决反对这种现象。她认为，在日益蔓延的幼儿教育“小学化”过程中，教育部门没有做好相关的指导和监督管理工作。