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中国彩票25年累计销10957亿筹集公益金3433亿

海口网　http://www.hkwb.net　时间：2012-04-22 09:58

　　福彩发行25年销量突破6000亿

　　早期发行彩票每年都有数额限定，各级政府部门提前半年向中国人民银行报送发行计划及发行办法，经中国人民银行审查后报国务院批准。这一制度，也使彩票公益金的筹集步子较小，1987年至1994年，彩票公益金累计仅为72.1亿元。

　　1995年，体育彩票上市，使当年筹集的彩票公益金数额大大提升。同年筹集彩票公益金达67.3亿元。体育彩票的发行，使彩票市场形成了良性竞争局面，两个发行单位的良性互动也促使我国彩票销量与公益金筹集数额逐步提升。近年来，福、体彩发行部门根据市场情况，不断优化市场，通过对彩票游戏的规则进行微调，不断增加彩票公益金筹集力度。

　　其中，福利彩票销量于1999年首次突破100亿元，2005年销量达400多亿元，2010年更是超过900多亿元，福彩发行规模持续攀升。“十一五”时期，福利彩票累计发行销售3455.33亿元，年平均增长率为18.7%，筹集公益金1133.37亿元。目前，福利彩票历年发行总量累计已突破6000亿元，公益金筹集累计数量已超过2000亿元。与此同时，全国省级福彩机构销量同比全部实现了较大幅度增长。

　　福利彩票发行销售总体呈现出多票种协调发展、各地普遍增长的良好局面。据统计，从新中国发行彩票以来，截止到2011年，我国彩票发行总量达10957亿元，彩票公益金3433亿元。2011年，全国彩票销售规模首次突破了2000亿元，达到2215亿元，彩票公益金筹集量达634亿元，环比增幅超过30个百分点。

　　政策支持公益金调整配比

　　伴随着彩票市场的发展，相关政策逐步出台，彩票公益金的筹集、分配及使用安全得到了有力的保障。记者通过检索相关文件了解到，2000年，财政部与中国人民银行之间的主管职能发生了转变之后，各级财政部门便成为了我国各级彩票市场的监管机构。2002年以前，由政府直接向受资助项目拨款，是公益金主要的使用方式。

　　2001年，电脑彩票上市伊始，彩票公益金的提取比例被调高。同年，国务院下发了关于进一步规范彩票管理的35号文件，确定了财政部、民政部和国家体育总局在彩票管理和发行方面的职责范围，并调整了彩票资金的结构：返奖比率为50%，发行经费从不得高于20%下调为15%，公益金比例由不得高于30%提高到35%，相关规定一致延续至今。

　　为促进社会公益事业统筹协调发展，有关部门于2005年对彩票公益金分配政策作出调整，明确彩票公益金在中央与地方之间，按50：50的比例分配。同时，中央集中的彩票公益金，在社会保障基金、中央专项彩票公益金、民政部和国家体育总局之间，按60%、30%、5%和5%的比例分配。最近几年间，《彩票管理条例》、《彩票管理条例实施细则》以及《彩票公益金管理办法》的相继出台，对彩票公益金的使用与监管上进一步做出了细化规定，保障了彩票公益金的使用安全。

[来源：公益时报] [作者：] [编辑：梁影]

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