专访：海口市教育局局长李燕仪 谈公平教育让全市学生“上好学”

    教育工作涉及到千家万户，关系到百姓民生。而教育公平则是椰城百姓最迫切、最急需解决的教育头等大事。我市一年一度的中小学招生工作即将展开，政府和教育主管部门今年都采取了哪些措施和举措，推进义务教育中小学校均衡发展，维护“阳光招生”，促进教育公平？带着上述疑问，本报记者独家专访了市教育局局长李燕仪，为广大家长和学生答疑解惑，作为本报《教育周刊》创刊号奉献给广大读者的一份厚礼。

    走普惠路线破解“入园难”

    学前教育是当前我市教育工作的一个薄弱环节，也是群众关注度比较高的教育热点之一，如何破解这一难题，成为我市教育部门的一项重点工作。

    李燕仪坦言，公办幼儿园资源稀缺，农村幼儿园发展滞后，各级幼儿园办学水平参差不齐是导致我市学前教育“入园贵”、“入园难”的主因。从2011年起，我市制订出学前教育三年行动计划，按照“东、西、南、北、中”的布局，力求用三年时间完成32所公办幼儿园建设，增强学前教育的公益性和普惠性。在扩大公办幼儿园覆盖面的同时，积极扶持民办幼儿园，鼓励社会各单位举办幼儿园，尽可能满足全市适龄儿童的入园需求，主动破解“入园贵”、“入园难”问题。

    此外，从2012年秋季起，一方面在全省率先推行学前教育助学券发放，减轻幼儿家长经济负担，对符合条件的在园幼儿每人每年发放400元助学券，仅此一项政府一年就花费3000万左右。另一方面，规范幼儿园办学行为和收费管理，全面落实幼儿园年检制度，加强对幼儿园安全管理，特别是校车安全管理，依法对非注册幼儿园开展专项整治，进一步提高保教质量。

    标准化配置推进义务教育均衡

    李燕仪强调，义务教育发展的核心是追求教育平等,实现教育公平。实现教育公平最基本的是办学条件的均衡。根据市政府与省政府签订的备忘录要求，龙华区要在2012年底前实现区域义务教育基本均衡发展，美兰区、琼山区、秀英区要在2015年底前实现区域义务教育基本均衡发展，这是我市教育行政部门在“十二五”期间的中心任务。

    为此，我们一方面加大对义务教育学校标准化和规范化建设，制订“一校一案”，让每一所义务教育学校都能有标准化的体卫艺设施，标准化的实验室和图书馆，大力推进义务教育学校的标准化建设，让区域内的义务教育学校在办学硬件上基本均衡。另一方面，制订了“海口市教育领域人才队伍培养计划”，组织实施“领雁计划”、“旗舰计划”、“耕耘计划”、“晨曦计划”、“双师计划”、“领航计划”、“全员培训计划”和“精英计划”等八大项目，争取5年内培养一批有一定知名度、在省内起示范作用的名校长，同时，分层分类培养一批农村学校骨干教师，每年选拔骨干教师到发达地区进修学习，选拔骨干教师参加国家级高端培训。每年培训100名幼儿教师和园长，加大对教研队伍和教育行政管理队伍的培养力度等。还通过优质学校与薄弱学校的“捆绑式”一对一帮扶，加大优质学校师资到薄弱学校挂职锻炼的人才流动力度，提升薄弱学校和农村学校的整体师资素质。目前，我市正在探索加大教师队伍交流轮岗的实施办法，通过政策倾斜，鼓励优秀教师到薄弱学校建功立业。

    64校今秋告别板房回归校园上课

    实施校安工程，全面改善中小学校舍安全状况，直接关系到广大师生的生命安全，关系到社会和谐稳定，关系到党和政府的形象。然而，校安工程的实施也让我市近百所学校师生不得不暂时离别校园，在临时搭建的板房内学习和生活，给广大师生们造成了极大的不便。

    对此，李燕仪强调，实施校安工程，是体现党和政府以人为本、执政为民理念的重大举措，是国家坚持教育优先发展、办人民满意教育的战略部署，也是我市的一项重大民生工程。校安工程完成后，我市将有数百所学校告别危房，用上宽阔明亮的教室，极大地改善了教育、教学环境。目前，我市共有92所学校因校安工程搭建了临时板房，给老师和学生造成了一定的影响。为此，市委、市政府高度重视，明确要求各有关项目施工单位抓紧施工，让孩子们早日告别板房。

    据透露，我市已有18所学校的校安工程完工；预计9月开学前共有64所学校完成工程建设；截至今年12月底前，除了白驹学校和琼山侨中两所学校外，所有搭建板房的学校校安工程均可完工。据不完全统计，全市校安工程竣工后，可新增学位2400个。

    筹建多所优质校满足百姓“上好学”

    城区麻雀学校是一个历史遗留问题，因为其场地较小，多数又临近闹市处，存在各种安全隐患，已成为制约海口教育发展的一个难点问题。

    李燕仪透露，市委、市政府对于城区麻雀学校问题十分关注，将其列为我市教育工作的一个重点来解决。教育、发改、财政、住建、规划等部门正密切配合，将结合旧城改造工程，结合标准化学校建设和规范化学校创建工作，拿出一个具体的实施意见，争取早日解决。如将海口市青少年宫划拨给龙华区，用于整合周边的麻雀学校；迁建海口实验中学高中部后，原址用于兴建1所义务教育初中学校等等。

    同时，为了满足广大群众日益增长的“上好学”的愿景，政府加大投入，努力提升城区薄弱学校和农村学校的办学环境和办学条件，缩小与城区学校的差距。在“十二五”期间，争取建设一批优质学校。目前，像国贸地区的玉沙学校初中部；海甸岛的海景小学（暂定名）、美丽沙学校（暂定名）；位于泰华路的港湾实验小学（暂定名）等一批优质学校已经完成前期的可研、立项、设计、报批等工作，沿江中学和海口二中的改扩建工程已启动建设，琼山华侨中学高中部预计9月完工。可以想象，在不久的将来，我市将新增一批教育优质学校，广大百姓“上好学”的愿望将得到很大程度的满足。

    严肃招生纪律规范择校管理

    近年来，择校之风愈演愈烈，不仅干扰了正常的招生制度，而且助长了不正之风，败坏了社会风气，极大地损害了政府形象和公信力。为此，按照市委、市政府的工作部署，教育部门根据《义务教育法》，国家教育部、国家发改委、审计署《关于印发治理义务教育阶段中小学校择校乱收费的八条措施的通知》（下面简称“国八条”）以及省政府办公厅《关于规范中小学办学行为的意见》的精神，草拟制定了《关于规范中小学择校招生管理工作的意见》，很快将以市委办公厅和市政府办公厅名义下发。对班额人数、收费管理、招生程序以及录取分数等问题予以进一步明确，同时对违反招生管理规定的单位和个人提出了具体而严厉的惩处措施。

    该“意见”是在“国八条”和省政府办公厅《意见》的基础上进行细化和完善。它的出台体现了市委、市政府坚决治理“择校热”，推进教育公平，维护教育公正的坚定决心。

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