启用指纹识别系统360度无死角监控“史上最严高考(微博)”仍难阻作弊

遏制高考作弊需强化刑法处罚力度

关注理由

高考，在仍以分数作为主要教育评估方法的当下，可谓影响人生轨迹的大事。也正是在这种背景下，高考公平显得尤为重要。但是，近年来高考作弊事件的多发，给这件人生大事蒙上一层阴影。为了还高考一个公平、公正的环境，相关部门对今年高考的方方面面都作了严格规定，被称为“史上最严高考”。然而，“最严”并未换来“最净”。

视点关注

最近几天，2012年高考阅卷工作正紧张进行。北京市语文阅卷组负责人漆永祥老师接受媒体采访时表示，发到老师手上的阅卷手册比过去厚了很多，严格执行书包、手机等分开存放，严禁阅卷员将评分细则与样卷带出阅卷点。

如此严格的阅卷规定，是“史上最严高考”的一部分。

10天前，号称“史上最严”的2012年普通高等学校招生全国统一考试开考。在连年查处高考作弊的背景下，“史上最严高考”给莘莘学子许下了公平的重诺。但是，从目前的情况来看，各地仍出现了不少高考作弊事件。在“史上最严”的震慑下，为何还有人敢伸手探雷？业内人士认为，当前有关法律在打击高考作弊方面应该更加严厉。

“史上最严高考”全景扫描

今年高考之所以被称为“史上最严”，乃是因为新修订的《国家教育考试违规处理办法》，加大了对作弊者的惩处力度。

据了解，新办法细化了对考试违规行为的划定，包括：考生携带具有发送或者接收信息功能的设备进入考场，即便没用也将被认定为作弊；胁迫他人为自己抄袭提供方便的；在答卷上填写与本人身份不符的姓名、考号等信息等诸多情况。

而对作弊者处罚的严格程度也达到了一个新的“高度”：针对作弊情节特别严重者，除取消高考成绩外，最高可被暂停3年参加各种国家教育考试的资格。

为了进一步配得上“史上最严”的称号，各地还纷纷针对高考作弊使出狠招：

广东和河南鹤壁用上了人脸识别系统；山东、河北、安徽的部分地方启用了指纹识别系统；在视频监控方面，北京、上海等市实现了360度无死角的监控；在禁止携带的物品上，超6成省份禁止携带手表；有5个省份的考生“裸考”，由考场发放文具；江西、广东则要求携带透明考试文具进场。

而一些地方的措施之严格已经超乎了很多人的想象。以河北省为例，为防止考生利用高科技作弊，该省今年要求每个考场必须配备金属探测仪，对入场考生逐一检测。检测仪划过身体，一些金属质地的皮带扣、衣服扣及手机都会触动仪器发出警报。在一个考点，一名考生的牙齿矫正器也被探测仪发现。当地某考点的一名负责人说：“考生如果骨骼内打有钢钉、牙齿上有金属牙套等，需要到三级甲等以上医院出具证明才算过关。”

还有一些地方为保障高考公平，尽可能地倾尽全力调动资源。以福建省为例，全省各地市无线电管理局严密部署，利用固定监测站、移动监测车及便携监测设备，对市区主要考点周边的电磁环境进行了实时监控。其中，厦门管理局成立保障工作小组，出动工作人员52人次、监测车及行政执法车3辆，启用各类监测设备28台套、干扰压制设备两台套。

高考作弊现象由来已久

即便各地采取各种措施，打造出“史上最严高考”，但似乎并没有制止住那些试图侥幸“获胜”的考生。

根据最新通报的北京高考情况显示，在今年高考期间，北京发现9起作弊行为。其中4人携带手机，3人夹带纸条，1人违纪拖答，还有1人被发现把答案写在腿上。

在湖北省黄冈市蕲春县，警方在一处在建商品房内抓获了6名涉嫌利用无线电设备进行高考舞弊的人员，缴获作弊设备笔记本电脑、发射器各1部，对讲机两部，未售出接收器5部。经查，犯罪嫌疑人唐某、李某、王某等在高考前以每套1.2万元至1.5万元的价格向蕲春县几名高考考生出售无线电作弊器材，已收取现金2.25万元。

有考生认为，“史上最严高考”下仍生出作弊之心，与此前几年的作弊风气有很大关系。

高晨已经参加工作有一段时间了，他回忆起当年参加高考的过程时说：“作弊现象确实存在。”

“高考时气氛很紧张，有些考生甚至紧张得发抖。考试进行到一半时，我发现有考生东张西望，老师一般会及时制止，到了考试最后，考场的气氛活跃起来，我旁边的男生不停叫我把机读卡放到靠近他的桌边，我很配合地把机读卡放到了靠他比较近的位置，我甚至把桌子都稍微挪了下。这个时候，监考老师也开始有意识的放任，如果愿意的话，考生还可以四处张望。但这些都得视当时的监考老师而定，因为每门考试的监考老师不一样，有的监考老师管得很严，像有名学生的手机一响，就被判为作弊，记零分处理。交卷是最乱的时候，老师要求全体起立，然后有些考生开始张望，有的考生甚至跑到对方桌子前抄，坐在我前面的男生直接走到我的跟前抄了一个答案。考语文和文科综合的时候，我夹带一张考试资料进了考室，直到考试结束，老师也没有发现。”高晨说。

让高晨印象最深的是，考试之前，有位老师向考生面授机宜，“他会教你如何利用交卷的时间偷看卷子，如何偷看旁坐的机读卡，如何在考试作弊被抓后向老师解释等，甚至告诉你如何在考前‘效劳’监考老师，最后还温馨提示一句，‘考试前，先把周围同学的成绩情况掌握好，不要抄到差生’”。

一名有过高考复读经历的大学生告诉记者，他也听到过类似的话，在复读班里，老师会向他们面授作弊要点，“高考时偷看别人试卷是没关系的，能看尽量看，监考老师出于不得罪人的心理，一般都会睁只眼闭只眼。只要不传递纸条或是夹带，不留下明明白白的物证，多半没什么事”。

记者了解到，与以上这些比较直接、明显的作弊手段相比，高科技作弊可谓年年翻新，一些新型高考作弊手段令人产生间谍电影的感觉，比如：眼镜式信号发射器，将微型发射器装置在眼镜腿中，用微型开关控制；口香糖式骨感发射器，只有口香糖大小，可以放在口腔内，通过牙齿震动控制信号发射；专用作弊矿泉水瓶，与普通瓶子外观一样，但底部是个LED显示装置，当水喝至三分之一水位处时，水面就会折射出瓶底的信息。

山西省教育科学专项课题“高考作弊行为及防范机制研究”，通过对我国近年来媒体曝光的近40个高考作弊案件分析，发现我国高考作弊的方式主要有9种：利用高科技手段作弊；由他人冒名顶替参加考试的作弊；教师组织策划下的学生作弊；考试监考人员失职或渎职背景下的作弊；考试监考人员泄密作弊；教育行政官员利用职权帮助子女作弊；利用高考移民作弊；利用高考加分作弊；伪造、变造考生档案作弊。

据介绍，其中的主要特点包括：团伙作弊居多，甚至跨地区作案；高科技作弊凸显；教师等容易成为作弊的组织者、参与者；考生家长是许多高考作弊案件的始作俑者；个别地方高考作弊普遍化；一些高考作弊横跨多个系统。

打击高考作弊法律存漏洞

应该说，不管是新修订的《国家教育考试违规处理办法》，还是各地严格的考场监管，都已经告诉考生，高考作弊将付出巨大的代价。但是，为何仍有人置“史上最严”于不顾。

业内人士认为，打击高考作弊的软肋依然存在。

参与山西省“高考作弊行为及防范机制研究”课题的一名研究人员告诉记者，打击高考作弊存在法律空白，惩处力度不够。对于高考作弊行为，我国目前主要依据《国家教育考试违规处理办法》及教育部出台的临时性规定等给予处罚；构成犯罪的，依照刑法定罪量刑。但不论是教育部规章，还是国家刑法，其处罚力度普遍较小，不足以震慑违法犯罪行为。现有的处罚力度对某些当事人而言，违规成本并不高，给人的感觉是这种处罚无关紧要。再者，在高考中团伙作弊频频出现，而现行刑法对于惩治非考生的作弊团伙还存在很大空白。一些不法分子利用现行法律的缺失，打擦边球，伺机作案。案发后，相关人员得不到应有的惩处，反过来还会助长不法分子再次作弊的气焰。

教育专家熊丙奇认为，新修订的《国家教育考试违规处理办法》规定，盗窃、损毁、传播在保密期限内的国家教育考试试题、答案及评分参考、考生答卷、考试成绩，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。但即便如此，我国对考试作弊的处罚还是偏轻。一方面，本该进行司法处理的，一些地方只是轻描淡写地进行行政处理，比如，按照《国家教育考试违规处理办法》，“代替他人或由他人代替参加国家教育考试，是在校生的，由所在学校按有关规定严肃处理，直至开除学籍；其他人员，由教育考试机构建议其所在单位给予行政处分，直至开除或解聘，教育考试机构按照作弊行为记录并向有关单位公开其个人基本信息”。而在境外，代考是严重的违法犯罪行为。如，2010年5月，一名18岁的内地学生被请到香港做“枪手”，他持假身份证替香港考生应考美国大学入学试，收取2500港元，后在香港观塘法院以串谋诈骗罪被判入狱半年。另一方面，就是明确进行司法处理的行为，往往也不按司法进行处理，理由是没有明确的法律依据。比如，每次泄题事件发生后，不是由司法机关第一时间介入调查，而是由教育考试部门自行组织调查。而按照我国刑法，泄露国家统一考试试题，就是泄露国家机密，因此，这根本不存在无法可依的问题。

对此，熊丙奇建议，打击高考作弊，应依照《国家教育考试违规处理办法》和刑法，对考试违规、违法行为进行严肃问责。建立司法机关第一时间介入调查的基本原则，而不能事先由教育部门自行调查，再视情节轻重移交司法机关调查。众所周知，不论是考题泄露，还是考场出现里应外合的作弊事件以及团伙性作弊，教育考试部门都有不可推卸的责任。因此，仅教育考试部门自身进行调查，是不合适的。(记者杜晓)

(法制日报)