共同守护学生营养的保障线
孩子是国家的未来，如何让他们健康成长？不断加大的投入、日益完善的长效机制、政府行动与社会公益的互动，都让我们看到各方力量正在汇聚成爱心之河，推动着学校食堂建设走向完善，共同筑起学生营养的保障线。
加大投入，支撑学生营养保障底线
中小学校食堂建设无疑将成为国家营养改善计划的中心任务。当前，一些地方政府已经行动起来，积极配套中央财政资金，对食堂建设加大投入。
针对农村教学点缺少食堂的现状，贵州省在为规模较大学校建设9961个食堂的基础上，还按每个校点约1万元的标准，帮助全省约3400个教学点建设小伙房，确保从今年秋季学期起全省所有教学点统一实行学校食堂供餐。
江西省专门筹集9亿元资金，用于支持农村地区新建或改建4130余所义务教育学校食堂，并要求这些食堂建筑使用寿命须达到50年以上标准，且消毒设备配置完善。
需要指出的是，当前各地政府在加强食堂建设上认识并不统一，一些地方政府仍停留在向学校直接供应食品的认识层面。随着《农村义务教育学校食堂管理暂行办法》的逐渐贯彻落实，这些地方有望“补课”，食堂建设的大规模投入可以期待。
依托食堂大面积推广营养餐可能让一些学校和县级基层财政显得捉襟见肘。针对此，21世纪教育研究院副院长熊丙奇建议，对于尚未建立食堂的边远贫困地区学校，可以按照“中央财政为主、省级财政为辅”的模式，在增加现有中央经费拨付额度的同时，进一步规范省级财政的配套比例，减轻基层财政负担。
创新探索，构建食堂建设长效模式
《农村义务教育学校食堂管理暂行办法》等文件的出台，显示出中央政府对基层学校食堂制度建设的高度重视。与此呼应的是，一些地方也开始积极探索学校食堂饮食管理新模式。
在江西省信丰县，各个学校除了成立以校长为第一责任人的学校食堂饮食安全管理机构、配备专职食品安全管理员以外，还推行网格化监管，食品药品监督管理部门按照责任片区确定责任人。
同时，编制学校食堂饮食安全飞行检查表，对各个学校进行“学校食堂饮食安全指数”评价，并及时向社会公布；建立学校食堂食品安全监管信用档案，对纳入食品安全不良信用记录名单的，在依法查处的同时，进行重点监管。
甘肃今年则对学校食堂食品采取量化分级管理模式。记者从甘肃省食品药品监督管理局了解到，甘肃省要求各地以中小学食堂及托幼机构食堂为重点，加快推进学校食堂食品安全监督量化分级管理工作，并及时将量化分级情况向社会公示，接受社会监督。
而在一些实行营养餐供给的地方，学校食堂自发成立了家长委员会，让家长全程参与，促进整个供给过程公开透明，保障营养费用真正用到学生的饭碗。
记者在广西柳州市融水苗族自治县采访了解到，当地大部分学校都已建立食堂营养餐“资金清算小组”。
融水苗族自治县和睦镇中心小学成立了9人“资金清算小组”，组员分别是2名学生家长、3名学生代表、3名教师代表、1名和睦街道居委会副主任。每个月初，这9人会聚在学校对上个月的营养餐资金使用情况进行核查，根据学校采购单、台账、学生代表每天的用餐表，制定现金支出报批单和免费午餐核算清单。
“拿着原始发票对账本，要算上两三个小时，平时还要去市场询问摊贩菜类价格。小组算出来的数目和学校账单对上了我们才签字，学校才能拿着签字后的账单去上级报账。”“资金清算小组”成员、和睦街道居委会副主任李志龙说。
汇集社会力量，共同托起明天的太阳
针对目前许多地方推行的学生营养改善计划尚停留在政府实施、政府推动、政府招标、政府监督的阶段，业内专家表示，学生营养改善计划和食堂建设不能仅靠政府的单打独斗，而要鼓励民间慈善力量、社会团体参与进来，让全社会共同关心农村少年儿童的成长。
黑龙江省经济贫困的青冈县、明水县由于办起了“希望厨房”，如今农村小学的5000名学生吃上了更可口的午餐。过去，学生们吃得更多的是木耳、白菜、土豆、干豆腐、豆芽一锅炖的“杂拌菜”。
7月3日，半月谈记者在青冈县连丰乡中心小学的食堂看到，土豆炖鸡块和尖椒干豆腐是当天的两个主菜，还有一道菠菜鸡蛋汤，主食是米饭和馒头，学生们吃不饱可以继续添加。
“以前的菜没现在这么好吃，现在的菜有花样。”五年级的顾金奇一边啃着鸡肉一边说，学校食堂原来的菜跟现在比虽然差不多，但口味上远远不如现在的好。
作为这个小学“希望厨房”的主厨，赵国财显得很高兴，希望厨房新设备的引进可以使他的工作做得更好。
“现在剩下很多时间，就可以琢磨着给孩子们每天上个新花样。”赵国财说，看到孩子们喜欢吃，作为厨师也跟着高兴。
今年6月，黑龙江省青少年发展基金会启动了“希望厨房”公益项目，重点为国家确定的大兴安岭南麓连片特困地区11个县，兼顾其他贫困地区的农村小学，购买厨房设备，与当地政府合作建成100所“希望厨房”。
专家建议，政府在学校食堂建设中应鼓励公益组织积极参与，采取社会化运作方式，形成政府、基金会、企业、家庭多方合力的模式，有效改善学生营养。
江西省万年县湖云乡吾峰小学和欧村小学有300多名学生，这些学生大部分都是留守儿童。今年初，江铃集团公司与湖云乡开展结对帮扶，双方决定为当地两所小学提供爱心午餐，江铃集团每年提供26万元爱心午餐基金，为期三年，按每人4元标准供餐。
万年县教育局长朱林泉说，以前很多路远的学生都自带饭菜中午在学校吃，冬天易冷夏天易馊，如今企业捐助学校添置了消毒柜、冰柜和水蒸箱，大大改善了学生用餐条件，食堂用液化气炒菜，做出来的饭菜又干净又卫生，鱼、蛋通过水蒸箱蒸熟营养价值也高，孩子们吃得很高兴。
(《半月谈内部版》2012年第9期，记者 梁爱平 李兴文 许茹 张莺 王凯)
(编辑:童言) 
