新华网北京10月14日电(吴晶、许懿方)“把学校建成最安全,家长最放心的地方”——这是2009年4月,全国中小学校舍安全工程正式启动时,中央政府作出的庄严承诺。

　　三年来,各地牢固树立校舍安全的责任意识,纷纷确立“一把手”督办的管理制度,校安工程实施进展顺利,成效显著。

　　重点推进:消除隐患,安全达标

　　封闭整校危房学校51所,整校迁移新建学校23所,通过搭建活动板房消除安全隐患教学点36所……这是三年间,甘肃庆阳市的校安工程成绩单。

　　根据国务院要求,校安工程要对地质灾害易发地区的各级各类城乡中小学存在安全隐患的校舍进行抗震加固、迁移避险,使学校校舍达到重点设防类抗震设防标准,并符合其他防灾避险安全要求;其他地区按抗震加固、综合防灾要求,集中重建整体出现险情的危房、改造加固局部出现险情的校舍,消除安全隐患。

　　数据显示:三年来全国规划改造校舍面积约3.5亿平方米,占全国中小学校舍总面积的近25%。其中,重点地区规划改造面积1.4亿平方米,占这类地区中小学校舍面积的35%,占全国中小学校舍总面积的10%。

　　各地都在以重点推进的方式消除校舍安全隐患,确保防灾抗震能力达标。在四川,汶川地震后的校舍安全鉴定费用可享受一系列优惠政策;在河北,有限的工程资金优先用于最不安全的校舍和七度以上人口稠密地区的农村义务教育阶段学校;在湖北,优先安排重点地区中央资金项目175个,资金总额2.78亿元。

　　财政保障:政府为主,多方筹措

　　三年间,中央在整合与中小学校舍建设有关资金、确保原有投入力度不减的基础上,共安排专项资金300亿元,支持重点地区义务教育阶段学校实施校安工程。同时,在中央资金带动下,各地统筹落实3000多亿元,为工程实施提供了强有力的资金保障。

　　所有可用资金,都向校安工程倾斜:内蒙古为校安工程筹集210亿元;山西筹集195亿元;新疆将地方政府债券36%用于校安工程,三年共计38.43亿元;河北省财政2012年专门安排20亿元专项资金用于解决D级危房问题……

　　所有创新举措,都为校安工程开路:安徽督促民办学校投资方和举办者落实主体责任,有效推进民办中小学校安工程实施;广东出台校舍排查鉴定经费激励政策,对按时完成的市给予定额奖补;新疆对新建、改扩建学校建设用地,以行政划拨方式进行提供。

　　全程监督:阳光招标,有责必究

　　一经发现有串标、围标行为,企业将被没收“诚信守法保证金”,并列入黑名单——这是北京为确保校安工程实施推出的阳光政策。

　　为了确保工程质量,各地在项目勘察、设计、施工、监理等环节都采取招标方式,施工单位均具有相应的资质,施工过程严格执行国家有关规范、操作规程、质量标准和安全规范,项目验收合格后才能交付使用。

　　各地采取一系列创新手段,务求实效。如,河南专门开通校舍安全工程网站,加强信息公开和社会监督;广东把工程实施纳入党政干部工作责任督导考核事项;北京邀请审计部门进驻市校安办,核减工程价款3065.14万元;安徽建立以县为主的管理模式,严格执行项目法人责任制、公示制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。

　　为了提升质量意识和责任意识,上海制定印发《校安工程项目竣工验收工作办法》;浙江省舟山市制定《舟山市中小学校舍安全工程责任追究制度》;陕西省咸阳市要求每周在媒体上逐县通报一次工程进度,并排出名次。

　　建档入网:动态管理,实时监控

　　通过一张张图片,每所学校的规划图、现状平面图、分栋校舍、校园绿化以及运动场地一目了然;通过文字和表格,每所学校的详细地址、覆盖人口、服务半径等详细信息直观呈现——三年来,通过建设“中小学校舍信息管理平台”,山东正在实现对校舍安全的实时监控,及时预警和科学管理。

　　为中小学校舍建档入网,是校安工程实施的新亮点,也是学校管理工作的新课题。三年来,各地试点推进,逐步推开,推动中小学校舍管理实现了质的飞跃。

　　天津市积极探索将系统应用于校舍日常管理工作的方法,加强了校舍建设规划的科学性。福建省先后举办各类培训班20余次,培训人员2万多人次,实现了“省市县校”四级联动,实现了校舍安全动态监管。云南省利用信息系统为抗震救灾提供了数据支撑,充分发挥了系统的管理、服务和决策支撑作用。

　　校舍是教育教学的基础,校舍管理的科学化、规范化无疑将对未来我国教育改革与发展发挥不可估量的作用。

　　全国校安工程领导小组办公室负责人表示,这次实施校安工程,有两大明显的直接成果:一是一大批存在安全隐患的校舍得到加固改造,二是一个全国联网的中小学校舍信息管理系统建成并投入使用。下一步,通过不断拓展校舍信息管理系统的功能,我国将逐步实现对校舍安全状况的动态管理,同时也为中小学信息化建设提供有力支撑。