(权威访谈)以科学发展为主题 以人民满意为己任

　　——教育部有关司局负责人谈教育行风建设

　　择校乱收费、教辅管理散滥、经费监管不力、学术不端频现……这些人民群众反映强烈的问题一直是教育系统行风建设的重点。

　　教育部行风建设工作小组办公室负责人21日在接受本社记者专访时表示，党的十七大以来，我们始终坚持以科学发展观为指导，始终坚持以办人民满意教育为己任，加强顶层设计，健全体制机制，深化专项治理，取得较好成效。

　　乱收费“两手抓”

　　记者：义务教育乱收费饱受诟病，如何根治？

　　负责人：2010年和2012年，我们先后出台两项重要文件，指导督促全国所有省(区、市)出台了治理义务教育阶段择校乱收费的实施方案。要求各地严格执行就近入学，跨区域招生限定在10%以内；明确取消“占坑班”、推优生、特长生；实行优质高中平均分配中考名额制度，达到30%以上；取消与入学挂钩的捐资助学费和赞助费等变相择校费；严格实行责任追究和行政问责制度。

　　2011年，国家信访局受理反映教育乱收费问题的信访件同比下降37%，全国1188个县(市、区)实现了教育收费问题零投诉，占总数的41%。

　　同时，我们根据国务院部署，与各省区市签订备忘录，确定各地义务教育均衡发展的时间表、路线图和任务书，探索从源头上治理择校问题的途径。

　　教辅选用“把好四道关”

　　记者：教辅材料种类繁多、质量良莠不齐、价格虚高、市场混乱、选用缺乏规范等问题屡禁不止，如何整治？

　　负责人：我们以“一教一辅”为核心，会同有关部门加大监督力度，斩断利益链条，提升教辅质量，着力规范市场。29个省份今年秋季已按照新模式运作，学生选用教辅数量由每学科人均3至5套减少为一科一辅，教辅市场均价由教材的3倍降为与教材同等价格标准，学生课业负担和家庭经济负担明显减轻。

　　我们要求教辅选用必须“把好四道关”，一是出版资质关，强化质量审查；二是推荐评议关，建立教辅评议委员会机制；三是价格关，对进入课堂的教辅实行政府指导限价；四是选用关，坚持自愿购买，制止强制订购和进校推销。

　　幼儿园收费加大公示

　　记者：“入园贵”呼声日益强烈，如何解决？

　　负责人：我们一方面推动各级财政加大投入，逐步建立学前教育成本合理分担机制，另一方面会同有关部门制定《幼儿园收费管理暂行办法》，大部分省份已出台实施细则，明确将幼儿园收费统一为保教费和住宿费，充分考虑群众承受能力。

　　今年以来，我们加强对幼儿园收费行为的管理，严格实行听证、公示及收费许可年审制度。针对有些家长对民办幼儿园的收费依据的疑惑，严格履行备案程序，加大了公示宣传力度。同时，加大监督检查力度，对幼儿园收取与入园挂钩的捐资助学费以及以开办特色班、兴趣班等名义向家长另行收取费用等行为严肃查办。

　　高考违纪一查到底

　　记者：高考的公信力不断提升，有效措施有哪些？

　　负责人：高考“阳光工程”日益深入人心，成为教育系统的“民心工程”“品牌工程”。得益于三项主要措施：一是建立阳光高考信息平台，自觉接受社会监督。二是清理规范高考加分政策、调减加分项目和分值，强化特殊类型招生和自主选拔录取管理。三是严格落实责任追究制度，严肃查处招生乱收费、非法中介、违规录取等问题。2008年以来，共查处违规招生案件267件。

　　学校建设“阳光工程”

　　记者：学校基建工程和图书、设备采购等领域成为腐败易发多发地带，如何加强监管？

　　负责人：我们对基建工程开展专项治理，通过制定系列文件，督促直属高校健全并落实基建项目集体决策、审批报批、招标投标、资金支付等制度，并对75所直属高校工程建设工作及500万元以上的工程项目进行量化考核，有效防范工程风险。

　　针对图书教材和设备采购，我们引入竞争机制，对大宗物资统一采购、阳光采购。在30所直属高校试点建立“网上竞价”采购管理系统和进口仪器设备、图书采购联盟，运用信息化手段，加强动态监控。

　　办学经费“精打细算”

　　记者：国家财政优先保障教育投入，如何管好大幅增加的教育经费？

　　负责人：为了提高资金使用效益，我们修订中小学和高等学校财务、会计制度，制定教育系统经济责任审计、高校总会计师管理、高校财务巡视等制度，加强预算外资金管理，成立教育部经费监管事务中心，完成6所高校总会计师政府委派工作，强化直属高校和直属单位行政一把手任期经济责任审计制度，建立经济责任审计结果内部通报制度，完善国家经费统计公告制度。

　　我们在5所高校启动试点，探索建立科技、财务、纪检联合督查机制，严肃查处虚报冒领、贪污挪用科研资金问题。全国2409所高校已开展风险防控工作。我们还推动高校认真履行出资人管理职责，加强对重大经济行为的监管，依法对投资效益考评，防止国有资产流失。

　　学术诚信惩防并重

　　记者：如何防范学术不端行为？

　　负责人：我们已出台《关于切实加强和改进高等学校学风建设的实施意见》《学位论文作假行为暂行处理办法》等文件，明确规范对涉及学术不端的学生、教师、学校的惩治措施，着力构建学风建设机构、学术规范制度和不端行为查处机制“三位一体”的防范体系。

　　我们也强调把学术诚信作为师德建设和学生德育重要内容，深入开展科学道德和学风建设宣讲教育。2011年，接受宣讲教育的研究生达85.8万人次。

　　为制度装上“杀毒软件”

　　记者：不正之风往往钻的是制度的空子，怎样从制度创新上正本清源？

　　负责人：近年来，围绕作风建设、干部管理、队伍建设、资金项目、招生考试、教育收费、评估评审、科研活动、校企管理等9个方面的行风建设，我们制定和修订制度70项，直属高校建立健全制度3717项，教育系统党风廉政和行风建设制度体系已基本形成。

　　我们注重从制度层面铲除滋生不正之风的土壤和条件，及时清理不合法、不合理规章制度，2011年集中修改废止12项规章、400多个文件。同时，坚持“定期体检”，对75所直属高校和11家直属单位进行巡视，对30个省(区、市)中职国家助学金和免学费政策全面检查，对中西部国家试点省份学生营养改善计划实施进行督导。

　　群众说好才是真的好

　　记者：第三方评价已成为国际评估教育改革与发展的惯例。如何更加全面客观地评价我国教育行风建设的成效？

　　负责人：2011年底，我们委托中国教育科学研究院对遍布全国93个县(市、区)的14156名群众进行入户调查，随机对4847名群众进行网络调查，听取群众对教育行风的意见建议。结果显示，人民群众对教育行风建设满意度达72.7%。

　　取得这样的成绩，有益经验有很多，主要是畅通群众诉求渠道，及时处理群众反映的教育行风问题；加大通报力度，督促推动有关部门和单位解决问题；建立联合查处机制，深入重点省份实施专项督查。

　　2008年以来，全国查处教育乱收费案件涉案金额达12.2亿元，有11873人受到党纪政纪处分和其他处理。

　　但也必须清醒看到，教育系统行风建设中仍存在一些薄弱环节，个别地区和领域的不正之风仍然突出，一些教育热点难点问题尚未得到根治。今后，我们要研究制定教育行风建设责任制实施办法和责任追究办法，确保行风建设工作领导到位、责任到位、措施到位，任务落到实处；继续强化专项治理，进一步完善教育行风建设长效机制；加强前瞻性研究，以更高的站位、更宽的视野、更远的眼光、更实的态度明确行风建设的宏观思路、目标任务和方法措施，顺应教育改革发展的新要求和人民群众的新期待。(吴晶、许懿方)