10月29日西安市教育局召开加强中小学素质教育工作会议，正式郑重地向社会宣布：西安市明年将进一步深化规范民办学校“小升初”改革；率先在全省中考中加试综合素质考核，并将成绩计入中考总成绩；开始对中小学教师素质及教育能力进行测试。这三项举措的组合出台备受社会、家长和学生关注。

　　明年西安民办“小升初”全市统一阅卷网上报名

　　记者了解到，2013年将在今年进行的民办学校“小升初”统一进行学生综合素质测评(2012年涉及24所学校，3.9万名学生，实际录取学生1.47万人)的基础上，明年将对此项测评进一步深化规范。明确民办学校招收初中新生，接受政府委托招生的，按“免试就近入学”原则与公办学校统一进行。除此之外的招生，严格执行招生计划，对于剩余学位继续实行“以小学生综合素质报告单为主，统一全市素质评价标准，以综合素质评价结果招收新生”。

　　明年西安市民办学校招收初中新生综合素质评价工作由西安市教育局统一指导，将由西安市教科所严格按照义务教育学科课程标准审核评价内容(2012年是由招生学校确定考核内容，报区县教育审定备案，统一时间由学校组织测试)，由各相关区县教育局负责，统一组织、统一时间、统一测评、统一网上报名和阅卷，确保公平、公正。测评结果与小学综合素质报告单评价分数相加后，按总成绩从高到低，按计划录取学生。凡是未参加民办学校综合素质评价或参加未被录取的学生，各区县教育局和招生学校不得为其建立学籍。

　　教育局长承诺：民办学校“小升初”绝不出现奥数内容

　　西安市教育局局长李颖科对此郑重向社会承诺：“今年民办学校的小升初考试，没有发现有涉及奥数的内容，我们保证明年这项测评中也将不会出现奥数内容，请广大家长和学生监督。”他重申：公办学校继续严格按照学区划分范围，实行适龄儿童、少年免试就近入学。对进城务工人员随迁子女就学，严格按照“以流入地为主、就近入学，以公办学校为主、免试入学”的原则妥善解决。

　　中考加考综合素质，成绩入总分，专考学生平时积累

　　在昨天大会上，最为关注的一项是，体现素质教育要求完善初中毕业升学考试评价制度改革，即从2013年起，西安市在中考招生中，将综合素质考试列入中考科目，综合素质考试卷面100分，考试时间100分钟，所得分值按50%计入中考成绩总分并纳入中招录取之中。综合素质考试将坚持以人为本、德育为先、能力为重、全面发展的原则。

　　加试综合素质有利于减轻学生课业负担

　　李颖科局长在回答记者有关“我省目前的中考施行的是语、数、外、理化、政史”7科5卷“加体育(50分)的总分630分的考核模式，增加综合素质科目考试，使总分增加到680分，会不会增加学生课业负担”的提问时称：考试是否增加课业负担，不能用考试科目的多少而论，关键是看考什么，综合素质考试和中考同期进行，是书面考试，考核内容涉及创新能力、实践水平和人文素养三个方面，没有教材和复习资料，要看学校和老师的平时培养和学生日常积累，某种程度上，它体现了推进素质教育的导向，有利于减轻学生的课业负担。这一考试同时也会不增加考试收费，将起到对义务教育毕业和高中阶段选拔的双重功能。

　　大学区制将在明年春季开始在全市所有区县学校实施

　　昨天会议上西安市教育局局长李颖科坦言，西安目前中小学素质教育不仅存在创新能力不强、实践动手能力相对薄弱、人文素养不高的问题，同时基础教育还存在地域、校际、城乡之间教育发展不均衡，影响教育公平，素质教育评价体系不健全的问题，为此，西安市教育局从2012年起新城、碑林、莲湖、雁塔四区试点推行了“大学区”管理新机制(4个试点区283所学校的72个大学区，实行教育资源设施等的多项共享交流)，收效较好。受到了社会和国家充分肯定，为此这项好机制将在明年春季开始在全市所有区县学校实施。

　　西安力争用5年时间建成基础教育强市

　　李颖科坦言：西安市将通过实施大学区，民办“小升初”综合测评、引入第三方教育评价体系，中考中加考综合素质等组合推进素质教育的举措，前后呼应，减轻学生的课业负担，利用2-3年时间积极探索出体现西安特色的素质教育最佳模式，利用5年的时间把西安建设成基础教育强市。

　　现行应试教育制度下中国素质教育的抉择

　　周清

　　我国早在十多年前就提出发展素质教育，“向应试教育宣战”。“宣战”了十多年，素质教育似乎更多地沦为一种口号、一纸空文、一声呐喊，成效并不明显。

　　西安市教育局推出的《关于进一步加强素质教育工作的若干意见》，在探索素质教育改革方面迈出了可喜的一步，这种锐意从根源上以国家、社会的利益为出发点，其褒扬社会本位的价值观值得欢呼鼓舞！现行应试教育制度下的素质教育在竭力削弱个人本位的同时，也在摒弃狭义的个人、家庭和学校“利益”，将应试教育中的“追求升学”与素质教育中的“纳入考试”紧密结合，互为补充。西安的创新做法，在现行应试教育体制下，为加强中小学素质教育创出了一条新路子。我们期待并相信，按照西安市教育局的思路、举措及相关制度保障，一定会有力提升西安市中小学生的创新能力、实践水平和人文素养。