异地高考有哪些新动向？

     随着2013年各省高考报名工作陆续启动，异地高考成为社会各界关注的焦点：10月31日，黑龙江省率先公布异地高考方案；此后，山东、福建、天津、江苏、广东、安徽、浙江、湖北、海南、云南、江西等13省市明确表态，随迁子女异地高考具体方案最迟将于年底前公布。

    2012年还有一个月即将结束，异地高考，呼之欲出，它将给高考带来怎样的变化？给广大考生带来怎样的影响呢？

    带着学生和家长的关切，新华教育把目光聚焦教育部、聚焦拥有最多“移民”城市的北京、上海、广州三地，希望帮助大家了解最新信息和最新政策动向。

    教育部：要求异地高考三大条件

    8月31日，国务院办公厅转发《教育部等部门关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作意见》的通知，要求各省市做好进城务工人员及其他非本地户籍就业人员随迁子女接受义务教育后在当地参加中考和高考（以下称随迁子女升学考试）工作。

    教育部要求异地高考三大条件。

    首先家长要符合条件，学生还要符合条件。家长的基本条件是，在这个地方有稳定的工作、有稳定的住所、有稳定的收入，并且交了各种保险，是这个地方的常住人口。

    学生本人的条件是，这个学生有可能在这里上了小学、初中、高中，也可能只是高中才来，也可能高中三年都在这里，也有可能高中一年在这里，因此各地要根据实际情况确定，什么样的学生与本地生享同样待遇。

    还有一个是城市条件，这个城市发展需不需要这个行业，需不需要这个群体，这个城市能发展到多大规模，不是说城市越大越好，要根据它的发展需要和承载能力。

    教育部9月6日召开座谈会，邀请北京、上海、广东、福建、山东、湖北、黑龙江、安徽、云南等9个省（市）有关方面负责同志研讨“异地高考”政策。会议强调，要尽快明确解决进城务工人员随迁子女升学考试问题的时间表和路线图，制定好实施方案。一要进一步摸清底数，掌握非本地户籍人口变动和随迁子女就学等情况。二要按“三个根据”要求，进一步细化准入条件，确定操作办法。三要严格落实文件要求，确保各地实施方案在2012年底前出台。

    北京：异地高考方案有望年底前出台

    此后，北京就如何落实这一政策进行认真研究。2012年11月15日，北京市教委在回复非京籍家长的“政府信息公开告知书”中表示，北京异地高考方案原则上将于今年年底前出台，并透露目前北京市发展改革、教育、公安、财政等相关部门正在市委、市政府的统一部署下，研究起草来京务工人员随迁子女接受义务教育后在京参加升学考试工作的实施方案，经市委、市政府会议审定后，原则上于2012年年底前出台。

    关于2013年非京籍高三学生是否有在京报考考试资格问题？“政府信息告知书”回复：2013年我市普通高等学校招生工作规定，需按照教育部工作规定，由北京教育考试院制定、发布。据了解，目前我市尚未接到教育部关于2013年普通高等学校招生工作规定，请随时关注北京教育考试院网站发布的信息。

    我们在采访许多非京籍家长时，他们表示：已经感觉到北京市政府积极推动异地高考方案的进程，希望尽快看到方案的出台。

    上海：异地高考将采用积分制

    上海市政府在9月份的政府新闻发布会上透露，上海异地高考方案将采用积分制，综合考虑外来务工者在沪的职业情况与其随迁子女的就读年限。

    记者根据上海市教委提供的数据了解到，目前在沪接受义务教育的外来务工者随迁子女超过50万人。上海市教育委员会副主任尹后庆介绍：为防止上海人口过快增长，并使之与城市承载力保持平衡，按国务院的通知要求，上海根据城市功能定位、产业结构布局、城市资源承载能力等确定“异地高考”方案。这是上海可持续发展的需要，也是保持上海对全国作出更大贡献的需要。目前，上海市正抓紧建立健全外来务工人员管理制度。“在此基础上才能制定与之相衔接的随迁子女中高考方案。”

    至于异地高考方案积分制如何具体实施，目前还没有具体公布，我们将密切跟踪最新消息，期待早日让广大考生和家长吃一颗“定心丸”。

    广东：正进行外来务工人员随迁子女的摸底调查

    在党的十八大召开期间，广东省教育厅厅长罗伟其在接受记者采访时表示：“广东异地高考的具体方案正在制定过程中。按照国务院的总体要求，各省根据自己的特点来制定。广东根据自己的情况制定了适合我们广东的方案，这个方案将在年底拿出。”

    广东省教育考试院有关负责人表示，广东省委、省政府高度重视异地高考问题，广东会尽全力想办法逐步解决外来工随迁子女异地高考的问题。由于全省外来工人数庞大，目前，广东正在进行外来务工人员随迁子女的摸底调查。

    有媒体报道：广东在广州、深圳等地实施过省内“异地借考”。以广州为例，按照规定，户籍不在广州市但在广东省内、在广州读书且符合高考报考条件的考生，可以向所在中学申请借考，由区（县级市）招生办审批。经了解，去年在广州享受这项政策的约有7000人。“异地借考”政策算是广东省对于全省范围内异地高考方案出台的提前试水，然而广东省的情况似乎更复杂。有家长直言不讳质疑门槛太高——家长需要满足的条件有‘工作稳定’、‘有稳定住所’、‘有保险’，这的确解决了一部分需求，却只是让一部分家庭条件较好的外地孩子先‘异地高考’起来。但能满足‘工作稳定有房上保险’这三项，庞大的外来工群体显然是被排除在外了。”

    当然，家长焦虑的心情相信教育部门能够了解，但由于“京沪广”环境的特殊，每一项政策的实施必然不能一蹴而就。异地高考方案，公众期待着各地在年底，交出一份让家长、让社会满意的答卷。(本网综合新京报人民日报羊城晚报东方网等陈晓宇)