支教志愿者发微博称，营养餐只有一份牛奶和一个小面包，孩子根本吃不饱。

　　据新华社电昨天下午，全国农村义务教育学生营养改善计划领导小组办公室有关负责人称，已就湖南凤凰县营养餐事件成立调查组，赶赴当地进行调查核实，相关调查结果将会及时公开。

　　“教育部正在逐步建立以身份证信息为基础的实名制学籍信息系统，防止虚报冒领营养改善计划补助资金的现象发生。”该负责人表示，目前，699个试点县的所有学校已全部开设了营养餐，约2600万在校生受益。

　　近日，一位在湖南凤凰县支教的志愿者小梁发微博称，她所在的学校中午的营养餐只有一份牛奶和一个小面包，孩子根本吃不饱。此事在互联网上引起轩然大波。

　　26日，湖南省教育厅派人赴凤凰县实地调查。当晚凤凰县教育局局长吴元贵表示，目前已调查清楚，是管理上出了漏洞，已对腊尔山镇所德小学校长、2名副校长，县教育局勤管站站长、副站长予以免职。

　　“营养餐并非代替午餐”

　　问：凤凰县教育局已对有关责任人做出免职处理决定。全国学生营养办对此事掌握情况是怎样的？

　　全国学生营养办有关负责人（以下简称“负责人”）：对于此事，我们已经第一时间要求湖南省有关部门进行核实处理。据了解，凤凰县所德小学是一个村小，学校只有一至四年级，没有食堂，营养改善计划采用的是加餐形式。

　　问：营养改善计划为农村义务教育阶段学生提供的是加餐还是正餐？

　　负责人：对于这个计划，外界有称之为“免费午餐”、“营养午餐”的，这些说法并不准确，准确说法为“全国农村义务教育学生营养改善计划”。计划于去年11月份启动，政策包括5个方面：一是，实施国家试点，就是中央财政为集中连片特殊困难的680个县农村义务教育学生提供营养膳食补助；二是支持地方试点；三是改善就餐条件；四是鼓励社会参与；五是完善“一补”政策。

　　为了便于大家理解，这里我要强调：营养改善计划是一项营养膳食补助，不是“免费午餐”。试点先行、逐步完善，而不是全国“齐步走”。试点县只是开始，并非其他地区国家就不管了。

　　正建设电子营养师系统

　　问：营养改善计划采用怎样的供餐模式？“3元钱”标准究竟如何制定？

　　负责人：营养改善计划是“做加法”的过程，并非代替午餐，也不是国家将这些地区义务教育学生的午餐“全包”了，是在现有的基础上做一个补充和改善。我们做过调查，在许多贫困地区，午餐的主食是孩子从家里带的，“3元钱”的营养餐在一些地区可以解决午餐“副食”的问题，在另外一些地区，可以作为课间的营养补充。

　　“3元钱”只是现在的标准，随着营养改善计划的逐步推进，这一标准也会随着国家经济发展不断提高。此外，刚才讲了，国家还完善了“一补”政策，将家庭经济困难寄宿学生生活费补助标准提高到小学生每天4元、初中生每天5元。国家试点地区不少学生可以同时享受营养膳食补助和“一补”两项政策，这样，就达到小学生每天7元、初中生每天8元的水平了。

　　问：各地对“3元钱”之内的膳食如何搭配，教育部有没有相关的规定或者指导意见？

　　负责人：许多地区因为条件原因无法配备营养师，教育部联合卫生部疾控中心在制定发放了《农村学生膳食营养指导手册》的同时，正在建设电子营养师和营养监测评估系统。电子营养师系统将在事前帮助学校制定食谱，事后对学校营养改善计划效果进行评估，有效弥补一些地区缺乏营养知识、营养师匮乏的问题。

　　问：很多网友关心这样一个问题，如何防止资金虚报和冒领呢？

　　负责人：为准确掌握享受营养改善计划补助的学生信息，加强动态监控，防止虚报、冒领营养改善补助资金行为，教育部正在逐步建立以身份证信息为基础的实名制学籍信息系统。通过该系统，可对享受营养改善计划补助的学生信息进行有效监管，用技术手段来防止虚报冒领补助资金的现象发生。

　　湖南凤凰：营养餐管理混乱无序

　　据新华社电浙江嘉兴学院大三学生、湖南湘西凤凰县腊尔山镇所德村小支教教师梁老师近日连发微博，曝光了由国家财政补贴的营养改善计划在该小学存在的种种问题，引发各方强烈关注。

　　供应商配送间隔不规律

　　记者在凤凰县调查采访时发现，腊尔山镇一地存在着“营养餐”管理混乱无序，供货商配送时间毫无规律，学校接收营养餐缺乏必要手续，“营养餐”根本不营养等诸多问题。

　　记者调查发现，“缩水面包”指的是福建晋江某公司生产的“黄金吐司”。经供货商确认，该产品是按合同免费赠送的，每月赠送５天。但并未在包装上注明“赠品”。加之腊尔山完小经办老师临时变动，１０月３０日发放营养餐时，误将“赠品”吐司当作“主品”面包发给了所德村小。

　　支教老师反映后，当天立即补发了面包。然而，腊尔山完小在接收供应商的营养餐食品时，送货单的填写和签收不规范或缺失，事发当日的送货单已无据可查。

　　关于七箱过期牛奶的问题，凤凰县教育局向记者介绍，９月２４日，供应商将牛奶送达腊尔山完小时已临近保质期结束，等１０月１８日老师发放这七箱牛奶时，发现产品已过期了。校长当即叫停，把发给学生的牛奶全部换成新货，无一学生饮用过期牛奶。然而，明知质保期即将结束，供货商为何不尽快处理，还要将其送至学校？

　　记者调查发现，“断奶两天”的原因更令人啼笑皆非。根据政策，所德村小的学前班不在营养改善计划内。学前班老师欧爱英经不住孩子们“我要喝奶”的央求，把营养餐发给学前班的２６名学生，共发放４天，致使１１月１９日全校营养餐不够发放，只发面包、没发牛奶，２０日无法提供营养餐。

　　供应商的配送间隔也毫无规律可言，记者调阅腊尔山完小的送货单时发现，有时１０天１次，有时７天１次，有时８天１次……

　　县财政拨２１０万作配送费

　　凤凰县营养餐出现的种种问题，凤凰县教育局２７日启动问责，对５名负有管理责任的工作人员予以免职。

　　凤凰县委书记罗明称，将由县财政落实２１０万元专项经费作为营养餐配送费，确保３元全部用于营养改善。

　　一名供应商告诉记者，“利润十分有限，一盒牛奶１．６元，一个面包０．６５元（火腿肠略低），税费０．１４元，运费以及仓储、损耗等０．３元，外加人员工资０．１元，每餐成本占了２．７９元。”

　　湖南省教育厅计财处副处长颜胜利则认为，３元钱的营养餐，真正用于学生的只占到２．２５元，这个比例还应该得到提高。

　　腊尔山镇中心完小副校长石亮友为此发问：“营养餐允不允许有利润？如果要有利润，是政府来出，还是从学生的３元中扣？合理的比例是多少？”

　　事实上，由于“营养餐”带来的物流成本、管理成本和人力成本无人承担，供应商只能打“３元钱”的主意。如果学校办食堂，则可以省去了供应商逐利环节。湖南省教育厅对此表示，各地将积极推行食堂供餐模式。

　　凤凰县腊尔山镇中心完小副校长石亮友为此发问：“商家有利润也正常。我们的疑问是，营养餐允不允许有利润？如果要有利润，是政府来出，还是从学生的３元中扣？合理的利润比例又该是多少？” 

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