人民网北京12月20日电 （记者许博）目前，国内已有黑龙江、江西、福建、山东、安徽等省公布了异地高考政策。其中，黑龙江、安徽从明年起实施，其他省从2014年开始实施。重庆在全国属于发布较快、实施最早的省市之一。

　　2009年，国家教育部提出要探索解决进城务工人员随迁子女接受义务教育阶段之后的当地的升学办法，这让所有人都非常关注这样一个改革措施。

　　2010年，国家中长期教育规划纲要颁布，随迁子女在受教育地进行高考，也成了纲要中的关注问题。

　　2012年，教育部等部委制定的文件，要求年底前各地出台异地高考的方案。

　　12月20日著名教育专家熊丙奇在做客人民网时表示，从已出台异地高考省份的细则可以看出，共同特点是门槛不是特别高，以学生的学籍为主设置门槛，要求有三年高中学籍，包括黑龙江、安徽、山东、福建等等，都是以连续三年户籍为主进行高考报名，是从以前的户籍为主拓展到学籍为主，这对进城务工人员子女能够在当地接受教育之后，能够参加中考、高考提供了比较好的条件，这也是很多人期待的。

　　与此同时，也存在一定的问题，熊丙奇说，山东提出这个方案对于有些地区是有复制意义的，比如说流入人口不多、高考竞争比较激烈的地区可能采取山东的方式，大部分省市也都会采取这样的方式。但是这样的方案对北京、上海、广东没有借鉴性。

　　熊丙奇强调，解决异地高考问题，关键在于北京、上海、广州。如果这三地的异地高考问题不解决这个问题就等于没有解决。这个是流入人口比较多的地区，如果流入人口很多，比如在上海，现在进城务工人员随迁子女在读义务教育阶段的学生已经50多万，一旦开放，就面临着中考之后的高中教育容量问题，还有一些高考的时候本地户籍人口和外地户籍人口的冲突问题。

　　熊丙奇表示，现有的高考制度框架之下，地方在考虑异地高考开放的时候必须考虑几个因素：第一是本地户籍人口和外来人员的高考利益问题。比如现在上海高考人数五万多人，北京高考人数也是几万人。如果开放之后，进城务工人员数量一下子增加，本地人的高考利益和外地人的高考利益如何平衡。

　　第二个问题，如果开放了，国家给我多少指标，这是很现实的问题，假设没有事先告诉我给我多少指标，地方就会想如果开放了，不给我指标，本地户籍人口就会找我闹了，但是高考指标问题不是由地方决定的，最多能够对本地学校进行协调，但是对于外地学校以及对于985高校、211高校没有办法协调，协调肯定在国家教育部门。

　　第三个问题，地方开放之后还要考虑一个问题，如果更多人到城市来，城市的教育容量是不是能够满足，比如说现在有些地方就谈，如果高考开放了之后，中考就要开放，中考开放以后高中资源够不够。很多人说现在教育资源已经非常紧张了，已经处于饱和状态了，如果这样下去有两条路，一条路是原有的学校大班化，这样教育质量就下降，肯定城市人口本身也会反对，把我的教育资源牺牲了。第二条路是建学校，学校的办学不是一天能够促成，总是需要一个过程。再就是开放之后的城市整体容量的问题。

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