引导、扶助或是取缔

　　政府需区分对待、分流引导

　　据《北京晨报》报道，北京市政协一份关于完善北京市学前教育体制的调研显示，1996年全市有3056所合法幼儿园，而目前合法幼儿园仅1250余所，还有1290余所未登记注册的自办园。据了解，合法幼儿园只能满足本市一半的入园要求。

　　一边是正规幼儿园学位供给严重不足，一边是自办园数量超过正规园、刚性需求强劲。国务院关于实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》工作情况的报告指明：通过实施三年行动计划，全国将新建、改扩建幼儿园9万多所，新增在园规模500多万人，学前三年毛入园率将提高10个百分点。

　　业内人士分析，完全依靠建立正规的幼儿园显得不够现实。他们认为，解决迫在眉睫的入园需求，改扩建现有幼儿园、非正规园见效较快，能扩大入园需求，缓解一定的入园压力。

　　“需要明确政府责任，鼓励社会力量关爱教育事业，动员企事业单位、社区等社会力量，多种主体开办形式多样、方便就近的早期保育教育机构。或者由公办幼儿园发挥辐射作用，走进社区提供灵活的学前教育服务。同时政府教育和卫生部门一定要想办法进行人员的培训和巡回指导，保证儿童身心的安全健康发展，确保基本的教育质量。”联合国儿童基金会驻中国办事处教育与儿童发展处官员陈学锋说。她介绍，在北美等国家幼教机构分为Kindergarten（幼儿园）、Preschool（学前学校）和Day Care（日托）。Kindergarten和Preschool就类似国内的幼儿园模式，集保育、教育为一体；Day Care则是以保育为主，兼顾教育、服务周到、着力支持父母就业的机构。“这些不同层次的幼教机构组成了完整的学前教育和社会福利体系，保证了有着不同需求的家长都能得到满足。”

　　对于目前大面积的“黑园”，张亚丽认为：“政府可以实行分流引导，建立分层次的学前教育体系。”她类比国内医院分级管理标准，“‘山寨园’在政府制定质量标准、完善监管指导的前提下，可以分成不同等级和规模，以满足社会对学前教育的不同需求，让孩子们都有幼儿园可上。”

　　北京市妇女儿童工作委员会办公室的周静副主任认为，通过运用民间力量探索解决流动儿童受教育问题是一条有效的途径，这在一定程度上也推动了政府相关部门管理机制的创新和建设。

　　记者获悉，北京市教委此前就调整幼儿园准入门槛一事一直进行调研，有关意见经批准后将出台一个办园新标准，届时，符合标准的自办园可获得审批，未达标的将面临取缔。

　　截至发稿前，马小朵接到了石景山区教委的通知，“区教委协同街道居委会愿意和我们进行面对面地对话。”这对她来讲，无疑是一个充满希望的开始。

　　父母徘徊于农民与工人的身份之间，孩子徘徊于留守与流动之间。农民工背井离乡在城市从事繁重的体力劳动，只为了谋一个生存的饭碗，流动儿童进城只希望能和父母团聚，但却成为流动儿童。留在家乡，农民工的家就变成了两个家，孩子又成为“留守儿童”。“流动”与“留守”这两个身份都是幼儿早期教育覆盖匮乏的群体。

　　南非前总统曼德拉曾说：从一个国家对待儿童的方式就能看出它的灵魂所在。相较于优质幼儿园城堡般的游乐区、四教一保的富裕师资，流动儿童渴求的仅是一所不流动的幼儿园。■记者常晶 见习记者 王泱