制图：蔡华伟

　　公办幼儿园全额退还赞助费的规定，广州终于迈出扎实一步。但禁令管多久、是否一阵风，这样的追问仍有意义。

　　推而远之，实现教育公平，中国仍需努力。不因择校而忧、不为身份所困，千万父母教育负担的卸落，需要财政的后续投入、制度的不断完善、监管的持续发力。清退公办园赞助费，只是教育公平征程中的微小一步。但只要步履坚实，无论步幅多小，总能听到公平的足音。——编者

　　源

　　时隔半年终于兑现

　　副市长声言“必须退” 家长领回赞助费

　　6日下午，广州市黄埔区育蕾幼儿园异乎寻常的热闹。71名幼儿的家长齐集校园，每人从园方领回了1.5万元。据悉，这是他们在2012年秋季开学时缴纳的新入园捐资助学费（以下称赞助费），该园也成为广州市第一所退还赞助费的公办幼儿园。

　　这一次退费，其实是姗姗来迟。早在去年7月，广州发布公办幼儿园收费新政时，便要求禁收与学位挂钩的赞助费、借读费等，只是迟迟未能兑现。

　　在禁令出台后，不少公办园已完成了当年赞助费的收取；一些尚未收取的，也以没有正式收到通知为由，继续收取当年的赞助费。

　　随后，广州市教育局重申，已经收取的赞助费，要如数退还家长；并制定了退赞助费的相关方案，由幼儿的家长向幼儿园提交书面退款申请，以“自愿申请，协商处理，幼儿园举办单位负责，即谁举办谁负责”的原则进行退费。

　　然而，苦等苦熬近半年，退还赞助费仍是雷声大雨点小。直到去年12月26日，广州市政府举行第七场市政府领导新闻发布会，副市长王东在回答记者提问时明确表示，当年公办幼儿园所收的赞助费“必须退”，“所谓‘协商退款’其实就是政府的要求，并不是家长和幼儿园协商同意了就退，不同意就可以不退。至于家长有顾虑不敢去退的问题，接下来还会出台相应的办法打消家长的顾虑。”

　　在副市长的铿锵言词下，退还赞助费终于有了“尚方宝剑”，并于6日成为现实。首个退费的育蕾幼儿园为黄埔区一所政府办幼儿园，全园幼儿508名，2012年秋新入园且缴纳了捐资助学款的幼儿71名。

　　园长李洁梅向在场的家长通报捐资助学费退费申请程序后，家长们陆续向工作人员递交了退费申请。园方表示，将在收到申请之日起3个工作日内把款项划到家长所提供的账号上。“为两个孩子缴纳的3万元捐资助学费还能拿回来，真的很意外。”一位双胞胎学生的家长杨翠英在退款现场接受采访时表示。

　　广州市教育局局长屈哨兵表示，即日起，公办园去年秋季开学所收的赞助费将陆续退还家长，到春节前要全部退完。如果政策严格执行，广州市公办园将告别赞助费。

　　疑

　　一纸禁令能否根绝

　　家长忧“死灰复燃” 部分公办园仍在观望

　　退费承诺的兑现让不少家长欣喜不已，但也有人担心会不会头大尾小、不了了之。

　　据记者调查，仍有许多公办园采取观望态度，不肯轻易将吃到嘴里的肉“吐出来”。去年交了3万元赞助费的邓女士在王东表态后，曾询问女儿所在园园长，却得到一个模棱两可的回复：尚未接到通知。

　　“即使如数退了又怎样？现在优质公办园学位太少，奇货可居，单靠一纸禁令，赞助费真会根绝吗？”按邓女士的猜想，几年之后，赞助费或许又将“死灰复燃”。

　　据了解，广州目前有公办园396所，在园幼儿9.6万多人，而全市在园幼儿总数高达35万人。公办园的优质学位显然是“兵家必争之地”，就算开价再高，也不愁“卖”。

　　与此同时，园方也抱怨，由于投入不足、成本上涨，幼儿园的生存发展已成问题。原本收取一定比例的赞助费，尚可聊以自给，一旦禁收，生存会更加困难。

　　在广州不到400所公办园中，类型不同，但真正能得到财政全额拨款的只有10所左右的机关幼儿园；大多数顶着“公办”之名的幼儿园，仍靠自有资金和额外收费来运营，赞助费恰是重要的资金来源。

　　部分公办园的现实财政窘境，广州市政府并没有视而不见。在采取严厉措施确保退费政策落实外，广州同时出台提高收费的配套政策，与“取消赞助费”互为补充，缓解幼儿园的经济压力。

　　根据去年底公布的最新公办园收费标准，广州省一级、市一级、区一级、未评级财政拨款幼儿园的收费都提高了，其中省一级幼儿园提高幅度最大，从270元/生/月提高到865元/生/月，涨幅逾220％。“广州市‘铁了心’要执行禁收赞助费的规定，所以必须重新考虑公办幼儿园的生存问题，调高收费也是无奈之举。”广州市教育局副局长江东表示。

　　析

　　治本需靠加大供给

　　摇号分配“赞助”席 增投入、扩学位是关键

　　禁收赞助费后，原先那些赞助生的学位如何分配？李洁梅告诉记者，2013年秋季，将在优先考虑小区业主子女入园的基础上，将所有剩余学位拿出，面向社会通过公开抽号的方式进行分配，凡黄埔区户籍3—6岁适龄幼儿都可报名参加抽号，让幼儿入读优质园享有均等机会。

　　但不少家长仍然认为，公办园赞助费的禁与收，是教育公平和市场机制博弈的过程。在僧多粥少的现实困境下，市场机制的力量无疑是强大的，父母希望子女接受优质教育的心态也是毋庸置疑的。甚至有家长直言，副市长“不退费就调离岗位”的“硬话”到底能管几年，谁都说不准。

　　专家表示，要从根本上杜绝赞助费，除了施以严格监管的“大棒”，还要有“胡萝卜”。唯有靠持续投入，扩充整个学前教育的优质资源，“把蛋糕做大”。据广州“学前教育三年行动计划工作方案”，除公办园常规投入外，市本级及区县级财政对学前教育的投入合计将超23亿元，从而实现“到2013年，公办园占30%，普惠性民办幼儿园达50%以上，所有幼儿园中75%达到规范性幼儿园要求”的目标。

　　目前，广州正积极对公办园学位进行扩容。王东表示，小区幼儿园纳入办学体系很快就会有具体措施，“由房地产开发企业按要求建成后，无偿移交给教育部门使用和管理。不要讲条件，没有条件讲。”王东表示，对于小区幼儿园要采取铁腕手段，办成公办园和委托办成普惠性幼儿园，不得开办以盈利为目的的民办园。与此同时，原先享受财政全额拨款却仅惠及少数人的机关幼儿园，明年要拨出70%的学位向社会公开招生，到2016年拨出90%。

　　广东省政府参事王则楚进一步建议，在加大投入建设公办园的同时，要利用财政支持促进占绝大多数的民办园的质量提升、规范发展。“对于财政的‘常规投入’，应按入园人数发放等额保教补助费来均衡分配。这样既可保证公平，也能促进幼儿园提高质量。此外，对于民办园的补助，可考虑作为政府购买的公共服务，按公办园的标准收费招录学生，保证更多幼儿享受到政府的投入。”他说，如果哪一天，民办园和公办园水平一样高，收费一样低，赞助费才真会“作古”。

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