备受关注的《海岸带保护与开发利用管理条例》拟年内出台。同时，拟制定实施道路交通安全法办法，饮用水水源保护和珍稀树木、古树名木保护的管理规定。1月29日上午，在海南省五届人大一次会议第二次全体会议上，省人大常委会副主任符兴作人大常委会工作报告时，通报了今年的立法计划。

　　高度重视产业强省的相关立法

　　今年是省人大常委会的换届之年，报告从立法、监督、决定重大事项和人事任免、代表工作、常委会自身建设等方面回顾了五年工作。

　　在立法方面，五年来，省人大常委会共审议通过和批准地方性法规及法规性决议决定131件，其中新制定90件、修订35件、废止6件，是建省以来立法项目数量最多、涉及范围最广、部门类型最全、质量效果较好的一届。

　　常委会高度重视产业强省的相关立法。为从根本上解决旅游业存在的问题，有针对性地制定旅行社、旅馆业、导游、旅游景区景点、旅游价格、旅游客运经营等七项管理规定。为进一步优化发展环境，制定促进中小企业发展条例、企业和企业经营者权益保护条例，从强化政府服务职能、扶持创业、推动创新、保护企业权益等方面作出明确规定。为加快建设海洋强省，修订实施海域使用管理法办法、实施渔业法办法。尤其是顺应我省沿海边防治安管理和海上执法的需要，修订海南省沿海边防治安管理条例，为维护国家海洋权益和南海主权提供了法律依据。

　　同时，以立法保障民生民利。修订城镇从业人员基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险等条例，进一步提高参保人员的待遇标准，解决了涉及数十万人的社保遗留问题;制定集体合同、劳动保障监察、促进就业等法规，维护劳动者合法权益，促进了劳动关系和谐;还制定法律援助、少数民族文化保护与开发、归侨侨眷权益保护等法规，修订公民无偿献血条例、义务教育法和残疾人保障法实施办法等。

　　进一步加强和改进立法工作

　　符兴表示，五年来，常委会对事关我省改革发展稳定的重大问题适时作出决定决议7项，任免国家机关工作人员913人次。决定重大事项和人事任免工作较好地服务了我省新发展。国务院批准设立三沙市后，在省委的统筹部署下，常委会第一时间依法作出关于成立三沙市第一届人民代表大会筹备组的决定。随后常委会领导带队分赴山东、浙江等沿海省份调查研究，向省委提交了关于以改革创新精神推进三沙市建设的专题报告，对三沙市建设总体规划、基础设施建设、特色产业发展、海岛海域环境保护等提出了建议。

　　在谈到2013年的工作时，符兴说，省人大常委会将进一步加强和改进立法工作。着力加强立法工作的组织和协调，增强针对性、系统性和前瞻性，更好地发挥立法的引导和保障作用。集中力量抓好对我省现阶段发展有重大影响的法规制定，为实施新的五年立法规划开好局、起好步。今年重点抓好四方面的立法：一是为推动基础设施建设，促进产业振兴，拟制定信息化、公路、农产品质量安全管理等条例，批准海口保税区和海口国家高新技术开发区条例。二是为实施国务院批准的我省海洋功能区规划，加快建设海洋强省，拟制定海岸带保护与开发利用管理条例，修订渔业法实施办法。三是为推进基本公共服务均等化，创新社会管理，拟制定实施道路交通安全法办法、法制宣传教育条例、社会保险基金监督管理规定、非税收入管理条例。四是为强化生态环境建设，建设天蓝、地绿、水清的美丽海南，拟制定饮用水水源保护和珍稀树木、古树名木保护的管理规定。

相关链接：