高考减负教育公平 2013教育改革直面难点热点

　　今年教育部的“1号文件”内容是改革，在今天举行的教育部第5场新春新闻发布会上，教育部综合改革司司长宋德民说，今后几年，教育部“1号文件”都将是关于改革的文件，“当前教育改革进入深水区、攻坚期，解决难点热点问题，往往涉及多方利益，破解难度加大，教育必须进行持续性、系统性改革，以回应百姓关切。”

　　2013年教育改革将继续围绕高考、减负、教育公平、研究生质量等难点热点进一步深化。

　　研制高考改革框架，克服一考定终身

　　高考改革无疑是百姓关切的最大难点热点，据了解，今年将研究制定高考改革的总体目标和基本框架，还将研究提出高考英语科目一年多次考试实施办法。教育发展研究中心主任张力说：“改革的目标是克服一考定终身的弊端，逐步形成分类考试，综合评价，多元录取，同时让各级各类教育纵向衔接，横向沟通成为‘立交桥’，让大家可以选择性考试，分流式入学。”

　　2012年进行的普通本科和高职教育分类考试，就是在高考改革的重点领域和关键环节上取得的实质性突破。显然，高考只是考试招生制度改革的一方面，“在继续推进它的基础上还要形成一个覆盖义务教育，中考，高考，研究生考试的思路框架，为每个孩子提供合适的教育创造条件。”

　　张力认为，考试招生制度改革在政策价值取向上要承担起促进教育公平，“四部委将协同督促各地落实好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的方案，但重点还是优先放在农民工子女平等接受教育。”

　　推出绿色评价指标体系，破解减负难题

　　中小学生课业负担过重，大中小学生体质下降，长期以来社会高度关注。为了破解这一痼疾，教育部基础教育二司司长郑富芝表示，今年要在“统筹”上下功夫。的确，表象上的过重课业负担，其实质是学生没有更符合教育规律地接受教育，重复学习、枯燥练习、超前学习，是负担过重的真正原因。“我们将统筹小学、初中、高中、本专科、研究生5个学段，统筹品德、语文、历史、艺术、体育5个学科，统筹课程、教材、教学、评价、考试5个环节，扭转学科分割，构建上下贯通、有机衔接、科学完备的教育教学体系。”郑富芝介绍说。

　　据他介绍，今年还将扩大中小学教育质量综合评价改革试点，推出绿色评价指标体系，“这个体系就是要引导大家既要关注学生的学业水平，又要关注品德发展和身心健康，既要关注共同基础，又要关注兴趣特长，既要关注学习的结果，又要关注学习过程和效率。我们现在大量的机械训练，用大量的时间换取了几分，从效率上讲是不合算的，与其让孩子们花那么大的精力，不如让他们在感兴趣，有潜能的方面发挥更大的效能。总之，最后要实现两个目标，一是营造全社会树立科学的教育观，推动扎扎实实的素质教育，二是树立正确的政绩观，是促进学生的全面发展，而不单单就是考试分数、高考升学率。”

　　启动综合改革，提高研究生教育质量

　　我国现在是研究生教育大国，但研究生质量与国际先进水平相比还有较大差距，其中尤其表现在创新能力和实践能力上。“为此，今年将全面启动研究生教育综合改革，从而促进拔尖创新人才和高层次应用型人才脱颖而出。”国务院学位委员会办公室副主任、教育部学位管理与研究生教育司副司长孙也刚说。

　　据他介绍，综合改革将包括改革招生选拔制度、创新人才培养模式、健全导师权责机制、改革评价监督机制、深化开放合作、强化政策和条件保障等六方面举措，具体而言，建立“有上有下”的学术学位授权学科动态调整机制，发展专业学位研究生教育以及非全日制研究生教育，学术学位与专业学位研究生进行分类考试、分类培养、分类评价，注重突出研究生毕业后职业发展质量的评价，改革导师评定办法，依据综合评价确定招生导师指导研究的限额，国家重点建设项目也要承担高层次拔尖创新人才培养，建立长效、多元的研究生奖助政策体系和公开公平公正的资助评定办法等措施。

　　总之，通过改革，研究生教育要实现4个方面的转变。“一是从过去比较注重规模的发展，切实转变到质量的提升。二是从学术学位为主切实转变为学术学位与专业学位协调发展。三是从注重知识学习切实转变为知识学习和能力培养并重。四是从注重在校期间的培养质量切实转变为学习质量与职业发展质量并重，今后要更加关注研究生毕业以后的职业发展情况。”孙也刚说。

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