培训机构存诸多“乱”象许可证玩“躲猫猫”？

海口网 http://www.hkwb.net 　时间：2013-03-20 11:27

昨日记者从禅城区教育局了解到，教育部门针对近日多次收到区纪检、区工商局清无办、区睿智平台等多部门转来群众对社会上无证办学行为的投诉，组织了民办教育行政执法行动，调查结果居然发现，接受检查的办学机构中，无任何证照的非法培训机构占了四成。

前昨日两日记者针对教育部门重点检查的平远直街、同华西路等培训机构扎堆的路段进行回访，发现不少培训机构确实存在无卫生许可证提供膳食、无教育部门办学许可证却提供场地进行辅导等乱象。

部门：检查发现四成机构无证

“近来，教育部门多次收到多部门转来群众对社会上无证办学行为的检举和投诉。”区教育局民办教育管理办公室相关负责人称，沿着同华西路、华福路和平远直街等办学机构较多的区域进行，总共对10家办学机构进行了检查，结果发现其中无证的办学机构占四成。“剩下的6家机构，持有工商部门颁发的教育培训咨询许可证的有3间，持教育部门的办学许可证的有3间。”

禅城区教育局相关负责人表示，即使是持有工商部门颁发的教育培训咨询许可证，经调查也存在“超范围经营”现象。“按照规定，持工商类的培训机构只能提供教育咨询服务，不能提供教学场地给学生进行上课辅导的，但很多机构实际都让学生在内上课。”该负责人表示，这种情况存在取证难的问题，培训机构往往不承认，称自己仅提供了帮助老师和学生“牵线”的服务。

除超出经营范围外，教育部门在对这些办学机构检查时，还发现场地方面存在多处隐患。“例如有的无证机构藏身在居民楼内，没有两个以上走火通道，消防存在安全隐患，还有的办学机构在没有卫生部门颁发许可证的情况下为学生提供膳食，甚至煤气炉就在课室旁。”该负责人称，针对这些情况教育部门共颁发了10份限期整改通知书，教育部门将稍后对这些办学进行再次检查，如果无证的办学机构将视为非法办学，予以取缔。

乱象种种

“乱”一

许可证玩“躲猫猫”？

怎么不见证照？

机构称“拿去年审了”

目前民办教育培训机构到底存在哪些乱象？根据教育部门相关负责人提供的线索，记者对平远直街、同华西路一带的教育培训机构进行了暗访。记者留意到，培训机构在小学周边都形成了“包围”的趋势，扎堆出现，以平远直街为例，该街道上拥有一间城南小学，在直街450米的距离内，扎堆了八九间培训机构。

记者在前日下午及晚间，以家长身份咨询培训班报名事宜，发现城南小学范围内至少有一半培训机构都没有教育部门颁发的许可证，但都在以提供场地师资的方式提供补习及课程辅导服务。

在高某教育二中校区，一名肖姓的负责人告诉记者，该机构可以提供场地给学生上课，随后展示给记者看的一间间小房间内摆放了桌椅。“我们的老师都是在这里提供一对一课程服务的，周六周日或者平时晚上都能上课。”当记者提出要看该机构的工商执照或者教育部门颁发的教学许可证时，该负责人略显为难，称前段时间教育部门刚来检查过，证件给拿去年审了。不过，昨日禅城区教育部门负责人向本报记者确认，该科室未收到该机构的证件。“今年的年审还没开始，而且印象中这家机构并没有在我们这边拿过证。”

此外，记者还留意到该培训中心设在居民楼内，出门时要经过仅有的一条狭长的通道，门外也仅有一条楼梯。“按照要求消防部门要求作为培训场地的必须要有两条以上的走火通道。”教育部门相关科室负责人回应称。

“乱”二

宣传藏“猫腻”？

“咨询”招牌

宣传单上找不到这两字

前晚8时许，在该路段另外一家课外辅导机构，记者留意到墙面上仅挂有工商部门颁发的营业许可证，不过在该机构记者同样见到有学生在上课。在该机构的招牌上注明是教育咨询机构，但在该机构派发给学生的宣传单张中，却没有了咨询两个字，直接就变成了中小学课外辅导机构。“你们如果没有教育部门颁发的教育许可证，是不是正规的啊？”面对记者以家长身份提出的疑问，该教育机构负责人含糊其辞。“看证件是没用的，关键是看效果，别的培训机构的师资还不一定有我们的好。”

“那你们为学生提供午饭吗？”“可以的，刚还有学生在这里吃完。”随后该负责人带记者来到一间小房间，记者见到里面摆放了五六个饭盒。“我们都是煮好后送过来的，不是外卖。”该负责人称。不过当记者问饭菜提供方是否有卫生许可证时，该负责人坦承没有。

“乱”三

师资玩“大调动”？

培训老师全部是学校任教老师？

除培训机构外，记者还发现，小学附近相当一部分托管中心，也在提供课程辅导的业务。在学校斜对面的一家托管中心，负责人万老师再三盘问记者身份后才领记者走进一所居民楼内，穿过铁门走上3楼。记者见到，室内10多名孩子正在做作业。“除了辅导功课我们还提供托管服务。”该托管中心不仅提供伙食，还提供孩子睡觉的床铺，但至于是否有教育部门或者卫生部门的证件时，该负责老师表示确实没有。

记者走访的这些培训机构，几乎每一家都强调，自己所聘请的为孩子上课的老师，非全职的培训机构老师，而是学校现任教师。“学校在职老师不是明确规定不能出来兼职吗？”面对记者疑问，该负责人道出了他们操作的办法。“我们有两个校区，南海名校的老师就来我们禅城校区上课，而禅城名校的老师就去南海上课。”该负责人称，这样老师就不会遇到教到自己学生的尴尬情况。

对于师资是现在在校老师的说法，禅城区教育部门相关科室负责人表示此前检查中因为非上课时间，因此暂未发现，但其表示，如果真是在编教师，将“发现一个，开除一个”，并公开通报处理。

尴尬：发生纠纷教育部门难处理

记者调查发现，在走访的多家培训机构中，能够给记者提供教育机构开具的办学许可证的仅有两家。因此目前大多数学校周边的教育培训机构都处于监管的“灰色地带”。

那么有证和无证到底区别在哪里？教育部门相关科室负责人称：“如果是没证属于非法办学的还可以取缔，但经常发现这些机构有的是工商部门颁发的教育咨询类营业执照。”该负责人称，当遇到纠纷时，教育培训机构往往称自己“仅是牵线”提供中介服务，教师和学生间的问题自己并不清楚，也不负责。

“小的培训机构随时会出现走佬的情况，家长要想讨回学费基本很难。”一家正规的培训机构负责人告诉记者，要取得教育部门的办学许可证并不容易。教育部门相关负责人也告诉记者，按照目前佛山的规定，自学考试辅导学校（中心、站）及文化技术培训中心要求注册资金不少于30万元，“办学面积要达500㎡以上”等。

“而现在很多培训机构，租一个居民房间，牵线几个熟悉的老师，挂出招牌就营业了，成本很低。”培训机构的业内人士称，往往家长在报名时，对机构是否正规这一点并不是特别重视。

回应：将成立执法队加强监管

对于业内的诉求，禅城区民办教育管理办公室相关负责人表示，目前民办教育培训机构“拿证门槛高”的情况确实存在。“教育部门也曾思考是否对办学面积500㎡以上的条件适当放宽，但目前未有结论。”相关负责人称，从教育部门考虑，民办教育机构的办学门槛也不能太低。“比较具有规模的培训机构在教学质量上才有保障。”

对于目前培训机构无证非法办学的现象，禅城区教育局考虑成立专门的执法队加强监管力度，清理无证办学行为。同时，教育部门也为家长支招识穿“黑教育机构”。“如果是提供教学场地现场进行教学的，家长在报名时最好看清楚该培训机构是否有教育部门颁发的教学许可证和消防部门出具的消防许可证。而对于为孩子提供膳食的培训场所还要提供卫生部门出具的许可证。”教育部门相关科室负责人称。（记者陈昕宇）