体制改革
小政府大社会
建省办特区伊始，海南便勇担改革“试验田”的重任，以“摸着石头过河”的方式，留下一连串敢闯敢试的足迹。
“小政府、大社会”，海南的决策者首先选择了向权力开刀的自我“革命”，即缩小政府的行政干预职能，扩大社会功能。
1988年5月，海南的省直机构比原来行政区的机构少了近一半，人员编制少了200多人。一大批行政机构转轨，原行政区的11个经济主管局和8个行政性公司，转为经济实体，进入“大社会”。
政府的权力小了，企业独立决策权力大了，社会的活力被有效地激发出来。海南的市场机制得到迅速发育，仅两年时间，全省生产资料市场调节率即达到70%以上，成为全国第一个全面放开粮食价格的省份。
由率先推行“小政府、大社会”拉开改革开放序幕的海南，势如破竹地取得多项“全国第一”：全国第一个实现省级行政机构最小、公务员最少、农民负担最轻；全国第一个简化审批手续实行公司直接登记制；全国第一个实现“公路交通无关卡”；全国第一个实现综合性社会保障制度；全国第一个实行大型基础设施股份制……
“小政府、大社会”被称为中国体制改革的一朵奇葩。它为全国行政管理体制改革提供了超前试验，也为国家“大部制”改革提供了参考模式。
直到今天，全国各地不少正在推行的改革举措，都能在海南找到先行先试的背影。
发展出路
早在建省前的1987年，海南建省筹备组即清晰地看到，面临“低起点”的海南要实现赶上发达地区的“高目标”，其出路，在于吸引境外资金。而要吸引外资，传统的计划经济体制显然不能适应。
在行政管理体制改革的同时，海南在全国率先叩响了市场经济的大门。
“建设大特区就是要实行市场经济，自觉发挥价值规律的调节作用。一切经济活动都必须符合市场经济的规律。”1988年9月1日，海南首任省委书记许士杰在海南省第一次党代会上的报告中提出，企业不分大小，不分经济成分，一律实行平等竞争。
在25年前的中国，在计划经济体制仍然一统天下的情况下，海南将发展市场经济的理论，上升为省委、省政府的战略决策，并以党代会报告的方式确立为推进海南经济特区发展的行动纲领，实为石破天惊之举。
海南著名学者廖逊说，海南提出发展社会主义市场经济，比党的十四大正式提出建立社会主义市场经济体制的改革目标，整整早了5年；而提出一切经济成分平等竞争，比党的十五大的类似提法，早了9年。
转变带来了历史性的变化。建省办经济特区后的短短数年内，海南的外资企业迅速发展到近万家。
从自发探索到自觉培育，由无序到有序，海南一步一步朝着完善社会主义市场经济体制的目标前进。
“在举世瞩目中，海南历史进入了一个新纪元，海南人民踏上了通往理想境界的金光大道。……海南省作为我国开放改革的前沿、超前试验的基地，无论成功的经验，抑或失败的教训，都是宝贵的财富，对全国的进一步改革和开放，都将起到探路石的作用。我们要走的是前人未走过的路，要做的是前人未做过的事，其艰难险阻，在所难免。然而，正因为如此，其使命才倍觉重大，其任务才更显光荣。”
这是发表于海南日报1988年5月20日一版的编辑部文章《前进！海南人民》中激情澎湃的话。
岁月如梭。今天，站在海南建省办经济特区25周年的门槛上，重读这篇文章，感慨万千，倍感亲切。
我们看见，正是敢闯敢干的大特区精神，支撑着海南在曲折艰辛的发展道路上，改革不息，探索不止。今天的海南，站在新的历史起点上，坚定地承接、续写和肩负起大特区新的国家担当，在科学发展、绿色崛起，推进国际旅游岛建设和捍卫南海主权的道路上，正快马加鞭，奋发进取！
（编辑：李琳）
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