1989年，注定要在大特区人的记忆中留下难以磨灭的印记。怀着豪情和喜悦，海南人民踏入建省办经济特区的第二年，在打基础中不屈不挠地继续前进。

　　这一年，海南经历了“洋浦风波”的冲击、连续遭受了3次台风袭击。大特区人继续高扬敢闯、敢试的特区旗帜，真抓实干，“小政府、大社会”的体制进一步理顺，开码头、扩公路等基础设施建设卓有成效，社会环境进一步净化。BB机、股票、红绿灯等新事物第一次走进海南人民的生活。随着马村电厂两台5万千瓦机组相继发电并网，夜幕下的海口市真正成为灿烂的夜明珠……

　　洋浦30平方公里土地使用权有偿出让引发轰动中外的“洋浦风波”。(本报资料照片)

　　述评

　　洋浦风波

　　海南建省办大特区，拥有天然深水良港的洋浦成为海南开发建设的“排头兵”。1988年6月，熊谷组（香港）有限公司与海南省政府达成初步协议，由海南省政府在洋浦半岛划出30平方公里土地作为开发区，区内土地使用权一次性出让给熊谷组，期限为70年。

　　然而，正当人们为洋浦的开发前景欢欣鼓舞的时候，一场意想不到的风波以空前猛烈的强度骤然掀起。1989年3月，5名全国政协委员在全国政协七届二次大会上联合发言，公开指称“洋浦模式”是将大片国土送给外国人的新“国耻”，“何异引狼入室”，斥之为“出卖主权”、“丧权辱国”。随即，123名政协委员联名向全国政协递交了提案，在国内外激起强烈反响。

　　与此同时，国内外的一些报刊也发表文章，斥责洋浦模式是“卖国行为”，认为是“新国耻”；一些大城市受这些舆论影响的大学生，打着“还我海南”、“严惩卖国贼”等标语牌上街游行。一时间闹得沸沸扬扬。

　　这就是轰动中外的“洋浦风波”。

　　洋浦风波带来的冲击是巨大的，海南的干部群众承受着不应有的骂名和巨大的压力。日本驻香港总领事接受日本政府外务省的指示会见于元平时声称，香港熊谷组的日方股东不愿参与涉嫌“侵犯主权”的投资。

　　在巨大的压力面前，海南省主要领导人一面立即就洋浦开发问题发表谈话，说明实情，澄清误解，一面上书党中央、国务院，指出一些人对洋浦开发的指责“完全是离开时间、地点、条件看对外开放政策”。

　　3月30日，海南省主要领导人联名上书中央军委主席邓小平和国家主席杨尚昆，报告情况，申述意见。

　　4月6日，海南省委书记许士杰在中央工作会议上，向中央领导同志和全国各省市的领导介绍洋浦情况，全面陈述了省委对洋浦开发的想法和理由，也列举了国际间买卖土地并不涉及国家主权的众多例子。他强调指出，洋浦开发区照样挂五星红旗，照样有人民政府，照样按中国法律办事，不存在违背全国人大和国务院对海南发展战略的指示精神，不存在沦为殖民地和租界的问题。

　　4月28日，邓小平对洋浦风波作出批示：“我最近了解情况后，认为海南省委的决策是正确的，机会难得，不宜拖延，但须向党外不同意者说清楚。手续要迅速周全。”

　　邓小平的批示迅速平息了风波。

　　时任省政府发展研究中心副主任的海南著名学者廖逊认为，洋浦风波的发生原因是多样的。当时在全国范围内，已经提出了以开放促改革。国门虽然打开了，但很多人的思想并未改变。以特区建设为例，深圳搞特区建设的时候，有人批评说是资本主义，洋浦办开发区，有人批评说是“新租界”。“这说明当时很多人的思想比较僵化，没有真正理解邓小平改革开放精神，也没有真正理解当时中国国情和世界经济发展的趋势。”

　　除了上述原因，洋浦风波与当时进行的物价改革也不无关系。物价改革触动了大多数人的利益，很多人对改革有一种不满情绪。洋浦开发由于是纯商业谈判，因此不是任何人都可以参与的，当时中央各个主管部门并不了解这个商业项目。

　　“如此大的项目很多人不知道，有人就会认为一定有问题，所以就下来查，一查就给海南扣上了卖国的大帽子。”廖逊说。

　　3次台风连袭

　　1989年10月2日，26号台风从陵水黎族自治县三才镇至三亚市藤桥镇沿海地区登陆，台风中心的风力达到12级，风速达40米/秒。

　　这次台风是海南继1973年14号台风以来最大的一次，全省19个市县均遭受台风袭击和影响，陵水、万宁、保亭、三亚等县市阵风达45米/秒，全省普降暴雨到特大暴雨。陵水、琼海、琼山等县有几百个村庄和几万人被洪水围困。到10月6日，已造成40人死亡，529人受伤，晚造水稻受灾面积148万亩，刮倒和折断橡胶树1946万多株，林木3326万多株，倒塌房屋15957间，损坏房屋169166间，受损失的还有大量的旱粮作物、热带作物、水库护坡、渠道建筑物、小水电站、桥梁、公路等，总计损失约8.37亿元人民币。

　　10月9日，25号台风中心从三亚市南部近海海面经过，阵风10级，全省暴雨成灾，大大加重了26号台风所造成的危害。

　　10月13日，28号台风从海南省南部约60公里的海面经过，中心风力12级（40米/秒），又给海南省造成巨大损失。为了组织群众防洪救灾工作，全省各县、市共有县市级干部190人，局科级干部1423人，机关干部2409人，乡镇干部4479人，在台风期间，下到乡村和水利工程第一线。

　　全省10天之内遭受3次台风袭击，地区集中，暴雨集中，风力强，来势猛，受灾面积大，这在历史上是罕见的。受灾的地区，除三亚、陵水、万宁、琼中、乐东等市县外，通什、保亭两市县还遭到特大山洪的猛烈袭击，市政设施、通讯线路、公路交通、中小学校舍、农作物以及人民生命财产损失尤为严重。据统计，全省有70人死亡，700余人受伤，15人失踪；初步统计造成财产损失约19亿元。

　　打好基础

　　真抓实干加快特区建设

　　12月4日，省委书记许士杰在海南日报发表了《在打基础中持续稳定协调发展》的署名文章，发出了“打基础”的号召，明确提出打基础是突破海南经济发展的“瓶颈”，打不好基础就会卡住海南前进的步伐。

　　文章说，广厦千间，始于基础。必须坚持治理整顿、深化改革的方针，用三年或更长一些时间，继续打好基础，改善环境，积蓄后劲。在打基础中保证经济的持续、稳定、协调发展，是我省经济工作的根本指导思想。没有一个长期的适当发展速度，就谈不上经济稳定；没有经济的稳定，就不可能有实实在在的发展速度；没有有计划按比例的协调发展，持续发展和稳定发展就会落空。三者相辅相成，缺一不可。

　　针对这种现状，一个由官员、学者组成的理论小组历经一个多月潜心思考和热烈讨论，以“本报特约评论员”的名义在海南日报推出“十论在打基础中前进”的系列评论。省人大常委会秘书长陈国舜当年是系列评论的执笔人之一，他还清楚地记得“当年我写的是第五论，谈的是农业问题。”。

　　“‘十论’是在一个非常特殊的历史背景下出台的”，陈国舜告诉记者，当时海南特区建设面临着很大困难。一是基础薄，底子弱。无论是基础设施、经济条件还是干部素质都不完全具备“省”级水平。二是缺乏明确的发展思路，是应该“贸易立省”还是“产业立省”，各方意见不一争执不休。三是各级干部普遍心浮气躁，“认为海南一公布成为特区，生活水平一下子就可以上几个台阶”。

　　陈国舜说，系列评论澄清了干部群众的思想误区，有助于大家进一步认清海南省情，克服浮躁心理，潜心思考海南发展。同时凝聚当时全省600多万人民的力量，艰苦创业深化改革，加快特区建设。

　　就这样，这一年来，在全国治理经济环境、整顿经济秩序的形势下，海南克服资金不足、市场疲软以及几次台风袭击所造成的严重经济损失，各项建设事业继续发展。

　　全省完成国民生产总值85亿元（按当年价格计算），比1988年增长5.2%；国民收入71.6亿元，增长4.3%；社会总产值140亿元，增长5.6%；工农业总产值52.6亿元，增长3.6%;社会商品零售额40.27亿元，增长7.5%。

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