助推海南开放 全国率先实行“落地签证”
这一年，在中央给予海南的诸多扶持政策中，在全国率先实行的“落地签证”政策是影响较深远的一项。
新建省和大特区效应，吸引着人们纷纷前来考察、旅游、寻求各种机遇。尤其海外华侨回琼旅游考察，美国、日本等国家也纷纷组团前来商务考察，带动了海南旅游市场。
1988年5月4日，国务院发布《关于鼓励投资开发建设海南岛的规定》：从当年6月起，对到海南的境外客商和旅游、探亲人员的入境实行“落地签证”的办法。
由于种种原因，落地签证政策在前两年并没有得到很好落实。时任省公安厅出入境管理处签证科副科长的文武斌回忆说，“当时两个口岸有8个工作人员，但入境人数很少，有时整整几天也等不到一个人。”据统计，1988年，全省办理口岸签证的人数仅249人，到了1989年也仅有375人，主要原因是当时我国驻外使领馆、国外航空公司大都对这一政策不了解。
1990年5月，中共中央总书记江泽民视察海南做出一系列重要指示。国家有关部门根据江泽民同志的指示精神，对落地签证政策执行中的一些具体问题予以明确。
1990年7月，国务院特区办、外交部、公安部、中国民航局联合发出《关于落实可在海南海口、三亚口岸就地办理入境签证的通知》。《通知》明确，与我国有外交关系或者官方贸易往来的国家或地区的外国人，因故来不及办理来我国的签证，而购买直抵海口或三亚的飞机票时，可按规定在海口和三亚两口岸办理入境签证，停留时间一般不得超过15天。
由此开始，海南率先在全国实行“落地签证”制度，极大地方便了境外客人进入海南，促进了海南旅游的发展和国际知名度的提升。
特区省的特殊身份和地位，使海南在对外开放的各个环节享受了许多独有的政策，也为此后的26国旅游团队免签、航权开放等政策奠定了基础。
清醒认识“冷”与“热” 全面加快发展步伐
这一年，由于宏观形势的变化，建省办经济特区初期的热潮有所消退。资源丰富、地理优越、政策优惠等有利因素也不少，但要想真正实现这样大跨度的飞跃，海南人深感步履之艰难。
对于这一切，海南的决策者们有着清醒的认识。唯其如此，他们能够保持冷静，遇“冷”而不失信心。省委书记许士杰一再告诫海南各界人士：要看到海南的困难和不利条件，认真加以解决和改变，仅仅“热”上一阵，是建设不好海南的。
充满激情但不冒进，满怀理想而不狂热。决策层的这种明智的姿态影响着众多的海南人。这一年，海南全面加快了发展步伐，有了更多的第一：
海洋大省有了第一艘远洋万吨级巨轮；第一家保税工厂获准成立；第一家高尔夫球场动工兴建；第一辆微型轿车开发成功……
1990年，海南基础设施建设也取得大的突破：四通八达的公路运输网基本建成，公路通车里程1.29万公里，通车密度38%，名列全国前茅；大广坝水利水电枢纽工程、凤凰国际机场经国务院同意，批准动工；海口市成为全国继广州之后实现电话程控化的第二个省会，也是电话普及率高居第二的省会城市……
为迎接未来的起飞，海南在大笔勾勒“硬”环境的同时，也在一点一滴精雕细刻着“软”环境：
——在已经建立的金融、外汇市场的基础上，筹建劳务、物资、科技市场；
——在已经形成的“小政府，大社会”格局下，进一步完善政府宏观调控职能，并把经济职能放到社会经济组织中去；
——建立健全保障社会正常运行的各项法律和规章制度；
——开展以讲卫生和遵守社会公德为中心的文明活动，以净化社会风气；
……
90年代的第一年，在不显山不露水中，海南已是一幅新景观。
（编辑：李琳）
