1994年，国家继续强化宏观调控，实施适度紧缩银根、控制投资规模和经济增长速度的“软着陆”政策。加之特区一批优惠政策被变相削弱或收回，致使海南的资金非常紧张。支撑1992、1993年超常规高速发展的“房地产热”，出现退烧降温。在这种偏紧的经济环境中，海南的多项经济建设事业仍然取得相当好的成绩，经济运行总体来说是正常的、健康的。

　　述评

　　产业转型

　　两高一优促财政增收

　　1994年，对于海南来说，最大收获在于开始了具有历史意义的战略转折。这个转折首先表现在产业主导方面。由于中央及时抑制了“房地产热”，挽救了海南的实业投资环境，使各产业之间的投资回报率趋向平均，这就一举结束了“房地产业一业兴旺，其它各行萧条冷落”的不利局面。1994年，海南一方面集中有限的资金，加速基础设施和大型工业骨干项目建设，大力发展“两高一优”农业，产业调整导向战略意义深远。“两高一优”带来了立竿见影的财政奇迹：1994年绝大多数市县的财政收入都出现了高速增长，增速反而把海口、三亚甩在身后，这种戏剧性的变化以前未曾有过。

　　在空间战略布局上，“背靠大陆，面向世界”的战略共识正在形成。1994年，全省实际利用外资近13亿美元，而海口就达6亿多美元，比重接近50%，当广大农业市县越来越紧密背靠大陆时，海口却大步走向世界。

　　亚太酿酒项目的引进至今还与海南百姓的生活息息相关。1994年，亚太在海口投资建厂。亚太为何独具慧眼选择海南？海南亚太公司总经理黄豪焕接受记者采访时曾说，新加坡亚太集团看到了中国巨大的市场潜力，决定投资建一家啤酒厂，这一想法得到海南省政府的大力支持。当时，海南还没有一家上规模的啤酒厂，考虑到海南经济特区优惠的投资政策、优质的水资源，以及热带、亚热带气候特点的众多优势，新加坡亚太集团最终选择在海南建厂。

　　思路决定出路。海南金鹿拖拉机厂前身，是1958年成立的海口市八一拖拉机厂，从1994年开始生产金鹿拖拉机，由于操作灵活、爬坡能力强、制动安全可靠、保养维修容易等特点，金鹿拖拉机在农村市场特别受欢迎。然而，海南的市场毕竟太小，正是“背靠大陆，面向世界”战略共识的凝聚，让海南金鹿不断发展壮大。如今，海南金鹿先后在广东茂名、韶关，云南华宁，贵州福泉，湖北咸宁建立分厂。金鹿的市场也拓展至马来西亚、印度尼西亚、老挝、越南、柬埔寨等国。2008年，海南金鹿在印度尼西亚成立了分公司，并在印尼苏门答腊岛的北干巴鲁省建立了组装工厂。

　　夯实基础

　　重点项目投资增八成

　　经济“高烧”在退温，国家宏观调控收到明显成效。全年全社会固定资产投资完成217.7亿元(含洋浦经济开发区)，增长21.2％。固定资产投资中，用于能源、交通运输、邮电通讯等基础设施和农业、基础工业的投资增长幅度达33％。24个重点项目完成投资46亿元，比上年增长80％，重点工程的投资强度、建设进度、竣工投产率都创历史最好水平。

　　国民经济运行是否健康，百姓的感受是最真实的，也是最直观的“晴雨表”。海南的表现，没有让人失望，城乡市场繁荣，商品供应充裕，交易活跃，市场建设有了较大的发展，人民生活继续改善。据统计，当年全省社会消费品零售总额达到93.5亿元，增长28.5％。城镇居民人均生活费收入3556元，扣除物价因素实际增长1.2％；农民人均纯收入1274元，实际增长5.6％。城乡居民储蓄存款年末余额达到233亿元，比上年末增长26.6％。经济结构趋向合理、金融形势稳定，物价涨幅回落。

　　海口乐普生的红火，见证了当时市场旺盛的购买力。1994年，乐普生百货开业的当天，商厦客流量达6万多人次，营业额超过了100万元。当年，海口上规模上档次的商场不多。乐普生百货七层楼上万平方米的营业面积，5万余个品种，以及气派豪华的16部电梯，在当时可谓绝无仅有，气势非凡。准确的定位，优惠的价格，“乐为普通百姓，创造美好生活”的广告语，使乐普生在海口拥有最旺的人气。

　　海南，抓经济发展一刻也没有放松。1994年，海南经济不仅增长速度较快、质量和效益也较好，基础设施建设、大中型工业项目建设、高效热带农业开发及招商引资均取得显著进展。

　　翻开历史，1994年展现在眼前的是一幅幅辉煌画面，让人激动，让人回味：大广坝水利水电枢纽一期工程完工通水、琼粤两省联手合作建设海峡通道……这一桩桩事关海南长远发展的基础工程，无不让人清晰地感受、聆听到海南前进的脉搏跳动。

　　使命担当

　　多项重大改革相继推出

　　改革，是特区的使命担当。1994年，海南多项重大改革相继推出，时至今日依然影响巨大。当年一项意义深远的改革，就是《海南经济特区基础设施投资综合补偿条例》的颁布。从土地、税收、项目审批、经营范围等方面给基础设施项目的投资者以优惠补偿，吸引社会各方面的资金加强基础设施建设，并通过立法确定下来，这在我国是个了不起的创举。

　　另一项全国绝无仅有的改革，就是公路规费征收制度改革，对机动车辆征收燃油附加费，减少公路规费费种、简化征收环节、取消公路上所有的收费站卡，使我省成为全国“一脚油门踩到底”省份。

　　冯学词曾任省交通厅办公室主任，他回忆说，1993年时任海南省委书记阮崇武到海南第一周，就到省交通厅调研，指出高速公路设站卡太多，要想办法将速度提起来。由此，催生了1994年海南闻名全国的“一脚油门踩到底”改革。“可行性或操作性，固然是成功的必备条件，但更重要的还是探索和创新精神，没有这点，一脚油门踩到底就根本不可能实现。”冯学词说。直到今天，海南燃油附加费改革没有被取代或是弱化，甚至于在全国仍一枝独秀，可见它具有相当的前瞻性，具有很强的生命力。

　　这一年，海南的改革新举措不断推出。进一步完善社会保障体系，出台海南经济特区养老、失业、工伤保险等条例及实施细则，扩大了社会保障的覆盖面。此外，海南社会主义市场经济体制九项改革措施部署实施、推进产权制度改革、出入境政策放宽等等，都为海南改革开放发挥着深远的影响，促进海南社会主义市经济体制走向成熟与完善。

　　成绩的取得实属不易。同时，海南的发展也存在着不少的困难。1994年，随着国家紧缩银根宏观政策的持续实施，省内资金供给日趋偏紧，流动资金短缺比较突出。工业基础比较薄弱，结构不合理、经济效益不理想的问题依然存在。对外贸易，特别是出口增长不足，这与海南的对外开放步伐和外向型经济的发展目标不相称。物价增长幅度有所回落，但物价绝对水平仍然较高，需要继续强化市场管理，规范市场交易，抑制通货膨胀。

　　回顾1994年之得失，不能脱离当时国际国内大环境，不能根据主观愿望怨天尤人，更不能只看“房地产业”泡沫就“一叶障目不见森林”。改革开放，不可能一帆风顺皆坦途。在社会主义市场经济的探索道路上，应鼓励敢闯、敢试、敢干的氛围。时至今日，这些经验教训仍具有宝贵的现实意义。

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