亲历者说
省交通规费征稽局副局长谢玉亮谈“一脚油门踩到底”——改革符合海南省情经受住了时空检验
■见习记者易宗平
省交通规费征稽局副局长谢玉亮。见习记者易宗平摄
“……一脚油门踩到底，通天大道无阻拦……”这是《海南交通征稽之歌》中的歌词。4月10日，谈起有“一脚油门踩到底”之称的公路规费体制改革，省交通规费征稽局副局长谢玉亮说：这项改革符合海南岛屿经济特征，产生了可持续发展的效应。
谢玉亮介绍：早在1993年5月，时任海南省长阮崇武在省政府常务会议上一锤定音，“要在汽油上做点文章，欧洲就是在汽油上收费的。只有把汽油和柴油控制住了，费就收好了，还可以省去人力成本”。据测算，如果继续在公路上设卡收费，全省为此每年至少要多投入经费7亿元。于是，1994年1月1日，海南在全国率先实行公路征收体制改革，将公路养路费、过路费、过桥费和公路运输管理费“四费合一”，统一征收燃油附加费。这样，路上的收费卡全部撤除，司机可以“一脚油门踩到底”，从源头上解决了公路“三乱”问题。
由于我省是全国唯一实行此项改革的省份，一些人利用省际间差价到海南倒卖汽油。为整治这种乱象，我省设立了交通规费海上稽查大队，谢玉亮曾于2003年5月至2006年9月担任该大队队长。
“海上稽查是一项艰辛的工作，不仅流汗而且可能流血。”谢玉亮感慨。他带领稽查大队会同相关部门，仅2004年就查获从岛外偷运而来的400多吨汽油，有力地维护了海南公路规费体制改革的有序运行。
在探索过程中，海南公路规费体制改革不断完善。谢玉亮分析：从征稽主题上来看，该项改革分为两个阶段，即以2008年12月为界的前后，分别是燃油附加费征管阶段和通行附加费征管阶段。
阶段的递进体现了征管水平的提升，也取得了良好的经济与社会效益。一方面，车辆拥有者开始追求油耗低、效能高的车型，从而推动资源节约型、环境友好型社会建设。另一方面，此项改革之前，海南每年只能征收到2亿多元交通规费；改革之后的第一年，就征收到4亿多元；19年来，全省累计征收交通规费143亿元。交通规费参与融资，直接促进了我省重大公路基础设施建设。谢玉亮打了一个形象的比喻：“按照‘以路养路’的原则，这笔巨额资金成为海南公路建设快速发展的‘助推剂’。”
工欲善其事，必先利其器。谢玉亮说：交通规费征收额度年年增长，得益于科技“利器”。诸如车辆电脑征费系统、全省联网IC卡缴费系统、进出岛车辆牌号自动识别系统、油库IC卡监控发油系统和电子稽查等，并在此基础上全面升级征费系统网络，构建信息通信通道的立体“高速公路”。
自1994年以来，“一脚油门踩到底”与“一张蓝图绘到底”息息相关。无论是省委、省政府还是具体主管部门，领导的换届或调任都没有影响到海南交通规费改革的大方向。对此，谢玉亮认为，该项改革“非常符合海南省情，因而经受住了时空的检验”。
海南词典
一票过海
为促进琼州海峡持久繁荣畅通，琼粤两省交通主管部门积极推行有关改善海峡运输市场管理服务的新办法。
1994年10月，琼粤两省交通主管部门召开琼州海峡轮渡运输协调小组协调会议，确定海峡运输市场实行客票“一票过海”，同一航线、同一类型、同一档次的船舶，执行同一费率和收费标准。“一票过海”即琼州海峡的一张客船票，包括船舶运费、海峡管理费和港口建设基金，其它任何收费票据，均不准附加在船票上同时出售。
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