2005年11月12日晚，第25届中国电影金鸡奖颁奖晚会在海南省三亚市举行，图为因在《新警察故事》中的出色表现获得最佳男主角奖的香港影星成龙领奖瞬间。海南日报资料照片

　　2005年，海南“十五”计划收官，“十一五”规划开始制定。在“大企业进入，大项目带动”战略的指引下，海南崛起了一批具有相当市场竞争力的支柱产业和产业集群，全省财税收入大幅改观。

　　这一年，海南全省人均GDP首次突破万元大关，为“十一五”的开局、起步奠定了坚实的基础。

　　这一年，随着“两免一补”这个新词被人们所渐渐熟悉，海南突出、优先、重点发展教育的决心更加鲜明地展现于世，一张张受惠于此而复学孩子的笑脸也为此做了最好的注解。

　　“双大”战略成效显著

　　人均GDP首破万元

　　这一年是“十五”计划的收官之年，“十五”期间，海南经济实现了从恢复性增长向加速增长的可喜转变，这为“十一五”的经济社会发展打下了良好的基础。11月，海南省委召开四届七次全会，深入讨论了制定海南省国民经济和社会发展“十一五”规划的有关重大问题，审议并通过了《中共海南省委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。《建议》以实事求是的态度描绘了海南省今后五年经济社会发展的宏伟蓝图，提出在趋利避害中开拓前进，在改革创新中加快发展，力争通过五年的努力，达到全国中等发达地区的水平，实现海南经济社会发展的新跨越。

　　这一年，海南实施“大企业进入，大项目带动”战略成效显著。中远集团与省政府签约，计划投资100亿元，在港口、物流、航运、修船、博鳌亚洲论坛会址等五方面与海南合作；中信泰富与万宁市政府签署框架协议，计划10年投资100亿元建设神州半岛项目。10月25日，电讯盈科—和黄地产、中国保利集团、上海联合体与三亚市签署海棠湾合作开发意向，意向投资额达170亿元。继金海100万吨浆厂成功投产后，金海160万吨造纸项目获准建设，标志着海南省将实现林浆纸一体化。三星光缆、三聚氰氨等大项目也纷纷投产或开工。随着一批大项目相继投产，海南崛起了具有相当市场竞争力的支柱产业和产业集群，全省的财税收入得到大幅改观，海南的经济真正实现强筋健骨的目标。

　　2月3日，由省国资委作为出资人的国有独资有限责任公司——海南省发展控股有限公司成立。该公司旨在利用政府专项资金、资源及信用，构建重大建设项目的融资平台和投资主体，促进重大项目建设和国有经济布局、结构的战略性调整。随后该公司推出了重组洋浦土发公司、向海航集团旗下的新华航空控股注资15亿元人民币等重大举措。

　　凝聚产生力量，诚心换来硕果。2005年海南省GDP达到903亿元，增长10%。全省人均GDP首次突破万元大关，达10995元（折算约合1360美元）。海南发展状况基本实现了年初确定的各项经济预期发展目标，给“十五”计划画上了一个圆满的句号，为“十一五”的开局、起步奠定了坚实的基础。

　　教育地位前所未有

　　“两免一补”开先河

　　亲眼见到山区因贫困辍学孩子回归学校的笑脸，才会对教育投入的意义有更深刻的体会。2004年以来，海南省委、省政府已经把教育提到前所未有的高度，放在突出、优先、重点发展的地位。从2005年春季学期起，海南在全国率先免除各市县教育部门和省农垦系统兴办的中小学校（含特殊教育学校）在校就读的义务教育阶段中小学生杂费，并对家庭经济困难的学生实施“两免一补”政策，即免除课本费和杂费，对住校学生进行生活补助。全省投入2.46亿元，其中省级财政安排转移支付专项资金1.56亿元，此举当年惠及全省义务教育阶段学生140多万人。

　　孩子是祖国的未来，免除义务教育阶段学生杂费，是提高公民素质，增强国家未来综合竞争力的明智之举。“两免一补”政策是省政府解决教育公平问题的实在举措，更是建设社会主义和谐社会的实际行动。

　　2005年的海南还见证了几件文化盛事。11月12日晚，中国电影百年来最隆重的庆典、最盛大的聚会———第14届中国金鸡百花电影节暨中国电影百年庆典颁奖典礼在三亚市举行。在三亚“美丽之冠”，数百位中国电影人走过“星光大道”，第25届中国电影金鸡奖的16个奖项一一诞生。故事片《太行山上》、《可可西里》双双获最佳故事片奖，马俪文获最佳导演奖，成龙、金雅琴成为新晋的金鸡奖影帝影后。模特大赛、电影节、世姐赛相继在三亚举办，大大提升了三亚作为旅游城市的文化内涵和文化品位，进一步促进了三亚旅游从单纯观光向休闲度假的转型步伐。

　　4月24日，来琼参加海峡两岸暨港澳佛教圆桌会的108位佛教界高僧，共同为高达108米的三亚南山海上观音圣像开光，并共同为世界和平、祖国统一、国泰民安祈愿。观音圣像开光，既是佛教界盛事，又是文化大事，其影响极为深远，并为海南增添了一个颇具文化内涵的景点。

　　强台风“达维”重创海南

　　众志成城抗灾自救

　　2005年，还见证了一个众志成城的海南——年初，海南遭受26年来最严重的夏秋冬春连旱，全省农作物受旱面积达几百万亩，几十万人饮水困难。9月26日，32年未遇强台风“达维”重创海南，全省18个市县222个乡镇630.54万人受灾，死亡21人，倒塌房屋3.21万间，直接经济损失116.4亿元。党和国家领导人温家宝、曾庆红、回良玉分别以各种方式，对灾区干部群众表示亲切慰问，对海南防灾抗灾工作作出重要指示。

　　在罕见天灾面前，全省人民奋起抗灾，涌现出许许多多蓝家兴式的抗灾模范，奏响了一曲曲抗灾自救的凯歌。回望这场灾难，“达维”给我们的深刻教训是要用科学的态度来指导经济建设，要顺“天”行事，在产业布局、农产品结构等方面要充分考虑到各地的自然条件，充分考虑到各种不可抗因素，这样才有可能使经济保持健康、快速、可持续发展。

　　在不少海南人的记忆中，高考移民问题在这一年达到高潮。2005年高考移民竟多达9793人，6月23日，省政府出台新的报考条件规定和《关于处置积压房地产有关问题的补充通知》，对遏制高考移民起到了重要作用，当年包括理科“状元”李洋在内的28名考生被取消报考本科第一批的资格。8月16日，海南出台新规封堵“高考移民”，明确今后凡空挂学籍而本人不在海南省学校就读者，其学籍一律取消，省外就读考生的空挂学籍行为被喊停。2006年高考，海南高考移民锐减8211名。

　　虽然经历了重大自然灾害等磨难，2005年的海南仍然取得了可圈可点的建设成果。随着“十一五”规划的出台，海南对自己的发展路径有了更加清醒的认识：以科学发展观统筹经济和社会发展全局，必须进一步打造海南的环境特色、产业特色和体制特色，在创新中加快海南发展。不争论，不折腾，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，这些宝贵的思想成果，指引着海南沿着康庄大道奔向前方。（记者袁 锋）

　　亲历者说

　　省教育厅有关负责人谈“两免一补”：

　　让失学孩子回归课堂

　　海南省教育厅职业教育与成人教育处处长林岗  海南日报见习记者 武威摄

　　“这是一件切切实实惠民生的实事”，回想起2005年海南率先将“两免一补”政策扩大到城市和农村所有义务教育阶段公办学校，时任省教育厅计划财务处处长、现任职业教育与成人教育处处长林岗说道。

　　2004年，国家开始对农村义务教育阶段贫困家庭学生实行“两免一补”政策：即免杂费、教科书费，并对寄宿制学校困难家庭学生补助生活费。林岗回忆，海南在此前已经开展为期三个月的农村教育调查工作，通过调研对海南农村基础教育有了全面的了解。调研的结果是，农村危房存量大，农村孩子上学难，师资队伍薄弱。

　　调研过程中，有这样一个场景让林岗至今回想起来仍印象深刻：在当时的昌江王下乡中心小学，学校只有一幢教学楼和一幢学生宿舍。林岗看到，一下课，孩子们三三两两搬出石头在教学楼后面围成一个小灶，一人带着一个小锅开始自己煮饭。“锅里就是些野菜，吃这些东西没有营养，让我们看了直想掉眼泪。”林岗说，还有一次在白沙南开乡的一个小学里，学校只有一间茅草房，东倒西歪的，孩子们都住在学校里面，条件十分艰苦。

　　“调研后，我们每个调研组都写了一个调查报告，然后汇总成册上报到省里。”当时负责参与起草方案的林岗准备了两套方案：一是针对所有城市、农村义务教育阶段公办学校学生免除杂费，所需投入更高。二是针对乡镇以下的农村学生免除杂费。对于当时一年仅有50亿元财政收入的海南，1亿元—2亿元并不是一个小数目。“可是，让人惊喜的是，省委省政府竟然下了这么大的决心，选择的是第一套方案！”林岗激动地回忆道。

　　2005年，海南省投入2.46亿元，为全省140多万义务教育阶段公办学校学生免除了杂费，在全国率先将“两免一补”政策扩大到城市和农村所有义务教育阶段公办学校。

　　政策实施的第二年，据林岗回忆，仅在校小学生就增加了7万名。“当然这个数据里面并不排除有吃空饷的，但是当时对虚报数据的情况查处较严格，后来虚报的情况越来越少。”

　　据海南省教育部门2005年、2006年统计，“两免一补”政策的广泛覆盖使海南省义务教育阶段回流学生达4.4万人，义务教育阶段入学率、巩固率均不同程度提高，辍学率也随之下降。（记者傅人意）

　　大事记

　　海南“十一五”规划出台

　　11月17日至18日，中共海南省委召开四届七次全会，深入讨论了制定海南省国民经济和社会发展“十一五”规划的有关重大问题，审议并通过了《中共海南省委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。《建议》站在历史的新高度，以实事求是的态度描绘了海南省今后五年经济社会发展的宏伟蓝图，是又好又快地加快海南全面发展的纲领性文件，对于统一思想、提高认识、凝聚力量、鼓舞斗志，将产生重要的推动作用。按照《建议》的部署，主攻“三低一小”的突出矛盾，趋利避害，改革创新，通过未来五年的努力，海南达到全国中等发达地区的水平是完全可能的。

　　海南词典

　　建行授信500亿元

　　12月23日，省政府与中国建设银行股份有限公司举行《金融战略合作协议》签约仪式，根据协议，建行将在“十一五”期间为海南的基础设施建设、支柱产业和重点行业，以及教育、卫生、科技等社会事业提供总额为500亿元的信贷支持和多元化的金融服务,此举标志着海南走出金融高风险区阴影,这是海南多年整顿信用环境的结果，也是对海南产业发展战略的充分肯定。

　　国家海岸

　　2005年，省政府、三亚市政府提出开发海棠湾旅游度假区设想。省政府5月召开新闻通报会通报，香港和记黄埔董事局主席李嘉诚、电讯盈科总裁李泽楷两父子决定联手开发三亚海棠湾。2006年，经过数轮博弈，7家国内外企业被确定为进驻海棠湾的首批企业。2006年12月，海棠湾分区规划和城市设计通过评审。依规划，海棠湾将建成“国家海岸”，成为国家品牌，承载国家热带滨海旅游形象。

　　老镜头

　　“达维”肆虐琼岛

　　2005年9月26日，海南省受强台风“达维”袭击，损失惨重。图为琼海市成片的香蕉被台风摧残得惨不忍睹。海南日报资料照片

　　海上观音圣像开光

　　2005年4月24日，三亚南山海上观音圣像开光大典举行。海南日报资料照片