亲历者说
省教育厅有关负责人谈“两免一补”：
让失学孩子回归课堂
海南省教育厅职业教育与成人教育处处长林岗 海南日报见习记者 武威摄
“这是一件切切实实惠民生的实事”，回想起2005年海南率先将“两免一补”政策扩大到城市和农村所有义务教育阶段公办学校，时任省教育厅计划财务处处长、现任职业教育与成人教育处处长林岗说道。
2004年，国家开始对农村义务教育阶段贫困家庭学生实行“两免一补”政策：即免杂费、教科书费，并对寄宿制学校困难家庭学生补助生活费。林岗回忆，海南在此前已经开展为期三个月的农村教育调查工作，通过调研对海南农村基础教育有了全面的了解。调研的结果是，农村危房存量大，农村孩子上学难，师资队伍薄弱。
调研过程中，有这样一个场景让林岗至今回想起来仍印象深刻：在当时的昌江王下乡中心小学，学校只有一幢教学楼和一幢学生宿舍。林岗看到，一下课，孩子们三三两两搬出石头在教学楼后面围成一个小灶，一人带着一个小锅开始自己煮饭。“锅里就是些野菜，吃这些东西没有营养，让我们看了直想掉眼泪。”林岗说，还有一次在白沙南开乡的一个小学里，学校只有一间茅草房，东倒西歪的，孩子们都住在学校里面，条件十分艰苦。
“调研后，我们每个调研组都写了一个调查报告，然后汇总成册上报到省里。”当时负责参与起草方案的林岗准备了两套方案：一是针对所有城市、农村义务教育阶段公办学校学生免除杂费，所需投入更高。二是针对乡镇以下的农村学生免除杂费。对于当时一年仅有50亿元财政收入的海南，1亿元—2亿元并不是一个小数目。“可是，让人惊喜的是，省委省政府竟然下了这么大的决心，选择的是第一套方案！”林岗激动地回忆道。
2005年，海南省投入2.46亿元，为全省140多万义务教育阶段公办学校学生免除了杂费，在全国率先将“两免一补”政策扩大到城市和农村所有义务教育阶段公办学校。
政策实施的第二年，据林岗回忆，仅在校小学生就增加了7万名。“当然这个数据里面并不排除有吃空饷的，但是当时对虚报数据的情况查处较严格，后来虚报的情况越来越少。”
据海南省教育部门2005年、2006年统计，“两免一补”政策的广泛覆盖使海南省义务教育阶段回流学生达4.4万人，义务教育阶段入学率、巩固率均不同程度提高，辍学率也随之下降。（记者傅人意）
大事记
海南“十一五”规划出台
11月17日至18日，中共海南省委召开四届七次全会，深入讨论了制定海南省国民经济和社会发展“十一五”规划的有关重大问题，审议并通过了《中共海南省委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。《建议》站在历史的新高度，以实事求是的态度描绘了海南省今后五年经济社会发展的宏伟蓝图，是又好又快地加快海南全面发展的纲领性文件，对于统一思想、提高认识、凝聚力量、鼓舞斗志，将产生重要的推动作用。按照《建议》的部署，主攻“三低一小”的突出矛盾，趋利避害，改革创新，通过未来五年的努力，海南达到全国中等发达地区的水平是完全可能的。
海南词典
建行授信500亿元
12月23日，省政府与中国建设银行股份有限公司举行《金融战略合作协议》签约仪式，根据协议，建行将在“十一五”期间为海南的基础设施建设、支柱产业和重点行业，以及教育、卫生、科技等社会事业提供总额为500亿元的信贷支持和多元化的金融服务,此举标志着海南走出金融高风险区阴影,这是海南多年整顿信用环境的结果，也是对海南产业发展战略的充分肯定。
国家海岸
2005年，省政府、三亚市政府提出开发海棠湾旅游度假区设想。省政府5月召开新闻通报会通报，香港和记黄埔董事局主席李嘉诚、电讯盈科总裁李泽楷两父子决定联手开发三亚海棠湾。2006年，经过数轮博弈，7家国内外企业被确定为进驻海棠湾的首批企业。2006年12月，海棠湾分区规划和城市设计通过评审。依规划，海棠湾将建成“国家海岸”，成为国家品牌，承载国家热带滨海旅游形象。
老镜头
“达维”肆虐琼岛
2005年9月26日，海南省受强台风“达维”袭击，损失惨重。图为琼海市成片的香蕉被台风摧残得惨不忍睹。海南日报资料照片
海上观音圣像开光
2005年4月24日，三亚南山海上观音圣像开光大典举行。海南日报资料照片
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