2007年4月18日，粤海铁路通道的重要组成部分—————海南西环铁路全线通车营运，实现了岛外铁路与岛内铁路的连接：海南西环线可经粤海铁路轮渡、湛海线、黎湛线北上，与湘桂、焦柳、京广等铁路相接；西行与南昆、内昆铁路相接；东去与三茂、京九、广梅汕铁路连接，直达全国主要城市铁路，与全国铁路网连成一体。

　　2007年，海南省第五次党代会胜利举行，党代会发出“生态立省、开放强省、产业富省、实干兴省”的时代强音，号召全省人民“重塑特区意识，重振特区精神”，突出经济特区的“特”字，努力构建具有海南特色的经济结构和更具活力的体制机制。

　　实干兴省的2007年，海南收获了一串串硕果：洋浦保税港区获准设立，新航天发射中心落户文昌、东环铁路开工建设、林权改革开始启动……海南在构建绿色之岛、开放之岛、繁荣之岛、文明之岛、和谐之岛的康庄大道上阔步前行。

　　-本报记者周元

　　重塑特区意识

　　重振特区精神

　　第五次党代会

　　高举“特”字旗

　　2007年，在海南还差一年就将迎来建省办经济特区20周年之际，在许多特区政策已经全国普惠的背景下，海南特区还要不要特，能不能特，怎么特？成为当时关注着海南特区命运的人们关注的焦点。

　　当年4月26日，省第五次党代会召开，会议把“全面落实科学发展观，构建具有海南特色的经济结构和更具活力的体制机制，推进和谐海南建设，努力实现又好又快发展”作为主题，响亮地发出“重塑特区意识、重振特区精神”的号召，提出把海南建设成为一个绿色之岛、开放之岛、繁荣之岛、文明之岛、和谐之岛的奋斗目标。海南未来发展的美好图景，由此渐显清晰。

　　重塑特区意识，重振特区精神，说到底就是要“以体制创新、对外开放、艰苦创业和抢抓机遇的特别之为，立特区之位，努力开创海南经济特区发展的新局面”。

　　经济特区的“特别之为”不是靠说出来的，而是靠干出来的。

　　“要紧紧扭住发展不放，特别是要扭住经济发展不放，抓住一切机遇，利用一切有利条件，不断谋求新的发展”，“要坚持实干兴省，抓住当前难得的发展机遇，踏踏实实干起来”———省委向全省党员干部发出“动员令”。

　　在2007年，“实干”成为激荡琼州的主旋律。

　　实干加快了项目推进的速度。从正式向国务院递交设立洋浦保税港区的请示到获国务院批准，仅仅用了150天；东环铁路从酝酿到开工，仅用了两年半时间，铁路沿途6市县征地任务也提前完成。

　　实干加大了改革探路的力度。这一年，林权改革开始启动；农垦改革“破冰”前进；海钢改制重组引进战略投资者；海口实施强区扩权，试水新一轮行政体制改革；昌江“教育移民”取得实效，为全省创新扶贫模式探路；陵水发展实现“突围”，树立起县域经济发展的典范……

　　实干惠及了更多民生。城镇居民基本医疗保险试点、全省义务教育阶段学生全部免收杂费、新海南大学合并组建、职业教育加速发展，数千户零就业家庭获得工作岗位。

　　保税港区获批

　　林权改革启动

　　开放改革

　　取得新突破

　　一说到特区，就不由得想起洋浦，一个在海南建省办经济特区发展历程中绕不过去的名字。

　　2007年9月，洋浦保税港区获国务院批准设立。这是我国继上海洋山保税港区、天津东疆保税港区和大连大窑湾保税港区之后，设立的第四个保税港区，也是我国在华南地区设立的首个保税港区。

　　洋浦保税港区获批，可以说是海南在2007年中收获的最大惊喜。

　　时任洋浦经济开发区经济发展局局长郭钊是推进工作组成员之一。在谈到那150个日日夜夜是怎样度过的，他想了半天只说了两个字：紧张。

　　150天的报批过程，既体现出国务院领导和十大部(委、局)对海南的关心和支持，也展现了海南人的特区意识和特区效率，更体现出省委省政府领导班子的务实作风。同时，申报过程各部门的团结协作精神，也是特区意识和特区精神的最好实践，是执行文化的最好范本。

　　还山于民，还林于民是继土地改革、家庭联产承包责任制后的农村第三大改革，这一重大决策对于调动林农生产积极性，提高林业生产力，实现林业可持续发展具有重大的意义。

　　然而，长期以来，占我省土地总面积60%的林地多为“是非之地”，纠纷矛盾错综复杂，农民与农民、农民与林场、农民与公司、村与村、村与农场、乡镇与乡镇之间的林地纠纷持续不断。

　　11月8日，省政府出台《海南省集体林业产权制度改革工作总体方案》，计划用5年左右时间，基本完成我省集体林权制度改革工作。澄迈、屯昌、白沙、昌江4县被列为林权改革试点县。

　　林权改革，是一项涉及广大农民切身利益的深刻变革。海南要生态立省，农民植树造林、保护森林的积极性就不能忽视。而将林地经营权交给农民，让农民不仅具有经营的主体地位，而且享有对林木的所有权、处置权、收益权，就是较好的途径之一。林权改革，为我省农村发展特别是山区发展展示了光明的前景。

　　东环高铁动工

　　航天发射场落户

　　海南发展

　　再添强动力

　　坐上火车去三亚，两旁美景如诗画。如今，东环高铁已经成为海南百姓和游客出行最喜欢的交通路线之一，舒适、快捷、实惠。而这一切都得益于2007年东环高铁的正式动工。

　　东环高铁总投资192.2亿元，由铁道部与我省共同出资，是我省历史上投资规模最大的基础设施项目。铁路北起海口，南至三亚，途经文昌、琼海、万宁、陵水，设计近期运量为每年1800万人，远期运量为每年2500万人。2011年底，东环高铁建成通车，海口至三亚仅需90分钟。它与西环铁路连接形成环岛铁路。

　　东环高铁的建设，带动旅游、建材等相关产业的发展，带来数十亿元的直接经济收益，成为海南长远发展的助推器和“经济火车头”。在东环高铁开工的同时，海南西环铁路2007年也全线通车营运，实现了岛外铁路与岛内铁路的连接，圆了海南人从家门坐火车上北京的梦。

　　重大利好消息接踵而至。

　　9月，经国务院、中央军委批准，我国将在海南省文昌市建设新航天发射场。发射场建成后，将成为我国继酒泉、西昌、太原之后的第四个航天发射场。新发射场建成后，主要承担地球同步轨道卫星、大质量极轨卫星、大吨位空间站和深空探测卫星等航天器的发射任务。

　　文昌航天发射场具有商业性、国际性和开放性，对海南发展具有深远影响，可扩大海南国际知名度，带动旅游业和相关产业发展。依托航天发射中心而建设的航天主题公园，将成为海南航天游一个新亮点，为海南增添特色旅游产品，构建新的旅游景区，填补海南旅游业的空档。海南已将航天基地系列工程列为“十一五”期间“十大支柱产业”之一，对以航天产业辐射高科技产业发展寄予厚望。

　　科学发展有思路、甩开膀子谋实干，海南经济特区为即将到来的20岁生日备好了一份特殊的大礼。

　　非凡的历程：老镜头

　　新海大组建

　　2007年，教育部同意海南大学与华南热带农业大学合并组建新海大。两所大学合并后，新海南大学成为集理、工、农、文、法、哲、经济、管理等多学科省属综合性大学、重点大学。

　　文艺喜获丰收

　　2007年,是海南文艺喜获丰收的一年。文艺舞台，繁花似锦;文艺创作，硕果累累。图为大型民族舞剧《黄道婆》演出现场。

　　(本版照片均为本报资料图片)

　　非凡的历程：亲历者说

　　洋浦经济开发区管委会副主任王庆义：

　　保税港区设立是洋浦发展的新跨越

　　洋浦经济开发区管委会副主任王庆义。

　　-本报记者张中宝特约记者朱新彬

　　2007年10月11日，海口海关正式宣布国务院关于“同意在海南洋浦经济开发区内设立海南洋浦保税港区”的批复。这对于参与当时洋浦保税港区推进协调小组的洋浦经济开发区管委会副主任王庆义来说，比什么都高兴。

　　“获得批复，对我们推进工作小组，乃至整个洋浦经济开发区来说，真的是一件大喜事，因为这一天，来得实在不易。”作为亲历者，王庆义近日在接受记者采访时说。

　　洋浦开发历经坎坷。2007年，我省把申请设立洋浦保税港区，推动洋浦的发展作为全省经济发展的重中之重。

　　于是，洋浦开始建立保税港区推进工作，明确了推进工作的几个阶段，通过前期的调研和准备，并与省有关部门进行全面沟通协调，研究制定了建立洋浦保税港区的规划方案和工作推进方案，在此基础上，形成了上报材料。

　　“就这样，我们一个个部委去跑，有时候还约不到人，就一直守在办公室，等到人来为止。”为了跑部委，工作小组成员随身带一个材料包和一瓶矿泉水，饿了就在街边买些东西吃。

　　王庆义已经记不清反反复复去北京多少次了。每次一赴京，他们总要利用图文材料给各个部(委、局)详细汇报设立洋浦保税港区的必要性和迫切性，并进行全面深入的沟通。

　　“而在一些关键部委的审核上，工作稍不到位，就有可能影响整个审核工作进程。”王庆义说，但是由于诚心打动了各个部(委、局)，得到一致同意，顺利完成审核工作。

　　从2007年4月27日海南省政府正式向国务院上报《关于设立洋浦保税港区的请示》，到9月24日国务院批准设立海南洋浦保税港区，仅用150天时间。

　　由此，海南洋浦保税港区成为当时国内继上海洋山、天津东疆、大连大窑湾之后批准设立的第四个保税港区，成为我国对外开放政策最优、功能最强、层次最高、手续最简化的海关特殊监管区域。

　　“洋浦保税港区获批复后，当时令全省上下为之精神振奋。”王庆义说，作为当时华南地区、尤其是环北部湾区域唯一的保税港区，成为带动区域发展的新“引擎”。它的设立是洋浦和海南发展的一次重大机遇，是新的转折和跨越。

　　非凡的历程：大事记

　　我省实施林权改革

　　集体林改是海南省委、省政府在基础产业方面着力推进的重点改革之一。2007年11月8日，省政府出台《海南省集体林业产权制度改革工作总体方案》，计划在五年内基本完成888.6万亩集体商品林地的改革工作。基于生态保护等因素，国有、集体公益林和国有商品林暂不纳入林改范围。

　　集体林权制度改革，就是在坚持集体林地所有权不变的前提下，通过依法实行土地承包经营制度，将林地使用权和林木所有权落实到户，明晰山林权属、落实经营主体、放活林业经营和规范流转，做到“山有其林、林有其主、主有其权、权有其责、责有其利”，逐步把商品林的所有权、处置权、收益权交给农民，在全省建立以家庭经营为核心、多种经营形式并存、责权利相统一的新型林业承包经营制度。

　　非凡的历程：海南词典

　　“香蕉风波”

　　2007年3月，国内个别媒体先后发表了香蕉染巴拿马病危及人类健康和香蕉等水果含毒的错误报道，引发了“吃香蕉致癌”的谣言，导致海南香蕉收购价一落千丈，出岛量骤减。

　　面对这场市场突发事件，省委、省政府高度重视，立即召开新闻发布会，公布事实真相;出台对运销香蕉过海和冷藏补贴政策，改善运销服务，促进香蕉运销;召开香蕉品尝订货会，举办“香蕉节”，加强完善产销衔接。使这场来势猛、影响大的香蕉市场风波，在短短的10多天内即烟消云散，香蕉正常的市场秩序得以迅速恢复，广大蕉农的经济利益得到维护。在经历了“树仔菜镉超标”、“西瓜注水”事件之后，我省对此类危机事件的反应、处理能力有了明显提高。