海南村级人才培养模式创全国第一 村官变大学生

　　村官变身大学生 “领头雁”更有方向

　　他们是土生土长的农民，也是历经苦读终获学历的大学生;

　　他们是村级组织建设的核心，也是引领群众创业的带头人。

　　这个平均年龄35岁的群体，有着一个共同的名字——“村官大学生”。

　　金秋9月，海南广播电视大学“村官班”又将迎来1081名新学员。支撑他们实现“大学梦”的，是我省自2010年以来，在全国率先推行的一项农村基层“强核心”工程——“村官大学生”培养计划：由省市(县)财政全额兜底，在5年内实现全省村级组织“村官大学生”全覆盖。

　　“既讲知识又教政治，毕业后同学们大都成了村‘两委’核心和创业致富的带头人”，首批取得中国电大大专文凭的学员代表、海口美社村村委会主任王永仕骄傲地告诉记者：“这里就是提升我们村官素质的‘黄埔军校’。”

　　人才短板

　　催生“村官大学生”计划

　　村官素质过低，一直是制约我省农村发展的“软肋”之一。

　　在最早开展“村官大学生”试点的昌江黎族自治县，组织部干部培训科钟星松科长介绍说，2007年村级换届结束后，该县村“两委”当选干部综合素质低、发展意识弱的问题十分突出。直面这一矛盾，昌江下决心要在村级组织中培养储备一批懂政治、有文化、观念新的高素质人才，因此与海南电大合办了一期“两委”后备干部大专班。

　　入校短短两个月，学员们的变化让县领导和老师大为惊喜:2/3的学员入学前从没接触过电脑,但入学后不久就掌握了初步操作;素质面貌也迅速改观，从开始的随地吐槟榔水，到逐步注意行为谈吐，有的还主动戒除烟、酒，养成上机房、上阅览室的习惯。更重要的是，学员们普遍增强了依靠科技兴农创业的意识和能力。

　　2010年7月，该班74名学员完成学业，获得中国电大颁发的大专学历证书，成为名副其实的大学生。他们回村后参加村级换届选举，41名学员被高票选进“两委”班子，占回村学员的55.4%。

　　昌江模式的成功，引起了省主要领导的关注，省委组织部随即将其纳入全省农村“强核心工程”和人才强省战略规划。2010年3月，省委组织部、省教育厅、省财政厅、海南广播电视大学联合下发了《海南省2010-2015年农村干部大专学历教育实施方案》，明确提出：从2010-2015年，省市(县)财政计划投入2300万元，对全省近3000个行政村的4600名“村官”全面普及大专学历教育。

　　一项让许多经济、教育大省都畏难却步的“全免费、高标准、全覆盖”的村干部高等教育普及工程，在海南这个欠发达地区悄然而坚定地实施起来。

　　支部建在班级上

　　“强核心”从党员抓起

　　儋州市东成镇学员羊志强这些年没少参加各类职业技能培训，学了不少知识技术，但在他心中，只有“海南电大”才是他的母校，“其他短期培训也能学到技术，但‘村官班’上有党支部，支部学习不仅增强了我的集体归属感，更教会我如何开展组织工作，如何依托基层组织推进实际工作。”

　　与时下名目繁多的各类职业技能培训不同，在“村官大学生”培养计划中，学员政治素质和基层组织工作能力，被放在与实用技术学习同等重要的位置。

　　海南电大成教学院党总支书记林宏平告诉记者：“学校为‘村官班’专门成立了‘临时党总支’，创办了业余党校，成立了41个学生党支部，覆盖所有的村基层组织。”

　　学员王永仕从2003年起带领村民艰苦创业，硬是将一个贫困的“石头村”，发展成全国闻名的生态旅游村。2010年秋季，他被推荐进入村官大学生班深造。

　　“多年的工作让我深刻体会到，没有党的领导就没有村里的发展，自己也根本没有上大学的机会”，王永仕向记者坦言：“我不是党员，在决策村里大事时很难统筹‘两委’合力。经过慎重考虑，我鼓起勇气向学校递交了入党申请书。”

　　农村人才供给的

　　“海南探索”

　　海南的“村官大学生班”创造了诸多“全国第一”：第一个由省市(县)财政全额资助，成建制、全覆盖对村干部普及高等教育;第一个明确提出将“双带”目标(强化基层组织的带头人、引领创业致富的带头人)纳入村干部学历培训框架。

　　海南电大党委书记李红梅告诉记者，早在与昌江试点办学时，该校就意识到该模式对农村基层组织建设的深远意义，所以不惜投入积极推进这项工作。

　　政府财政支持、办学机构积极、学员勤奋努力、基层群众受益，良好的制度设计达成了多方共赢的效果。

　　作为一项从省级层面构建“农村人才多元化供给格局”的有益探索，“村官大学生”项目按照省委主要领导的话说，是一个“花小钱、社会效益大的项目”。据了解，基于各市县财政实力，村官大学生的培训费省市(县)负担比例为：海口、三亚1:1;文昌、琼海、儋州、万宁、澄迈等地3:2;其他市县7:3。按此计算，在昌江等绝大多数市县，即使是在校学员最多的年份，每年财政支出也只有8万多元。

　　截至目前，全省已有3982名村官参加了学习，其中1604名学员已于7月中旬顺利毕业，培训计划中最后一批1081名村干部也即将入校学习。在今年我省村级组织换届选举中，这批既熟悉农村实际、又接受过系统教育和党建培训的新型“村官”们，绝大多数成为村级“两委”的坚强核心。带着激情、带着理想、带着知识、带着期望，琼崖大地上的这些“领头雁”们必将飞得更高、更远，飞向更加灿烂的明天!

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