临高县透滩村， 清乾隆年间立的“节孝坊”。海南日报记者 李英挺 摄

    赛过城里公园的澄迈美丽乡村向阳村。海南日报记者 古月 摄

    琼中黎族苗族自治县什寒村的乡村小道。 海南日报记者 李幸璜 摄

    无论是长城脚下的古北口村，还是黄山脚下的翡翠新村，亦或是地处西南边陲的腾冲和顺古镇，其整村、整镇全域推进乡村旅游发展的模式，都让海南乡村旅游研修团感慨不已，这让一个乡村或是一个古镇变成一个美丽的旅游景区（点），真正实现了景区、境区、社区的“三区”合一，让乡村旅游的发展能够惠及到广大普遍老百姓。

整村推进全村受益

    “乡村旅游只有全域推进，才可能惠及到更多老百姓，而且效果也才会更加明显。”对于海南这些年乡村旅游的发展，省旅游委巡视员陈耀坦言，现在海南不少市县都非常重视发展乡村旅游，但在实际操作中，更多是由政府投资来扶持或支持一个点、几户人家或是企业来发展，这些点被作为示范点、参观点，但周围的广大农民其实并没有从中受益，甚至会感到政府“偏心”而心生不满。

    在北京古北口村，村干部告诉海南乡村旅游研修团，在发展乡村旅游时，就确定了不落下一户人家。在具体的操作中，会根据全村上百户人家的客观条件和主观意愿，确定哪些农户是有条件而且有意愿开设民宿的；哪些是愿意开餐饮点的；而不具备发展条件的人家，或是安排到村下属企业就业，或是为其他开民宿、开餐饮点的乡亲提供新鲜的原材料，或是通过帮忙这些乡亲经营而享受到村里发展乡村旅游带来的实惠。

    “如果不是大家一起搞，村里的环境、卫生肯定很难达到标准，更谈不上什么美景了。”黄山脚下的翡翠新村是中国最早发展乡村旅游的村庄之一，村民们在自发经营的过程中感到，必须统一规划才能经营更有档次的乡村旅游。于是，村里专门邀请同济大学统一规划新村，整个村子就是一个大景区，村民们按照统一的规划，并结合自己的意愿统一修建房子。

    “政府扶持几户人家发展乡村旅游，目的是为了起到示范和带动作用，但现实的情况是，同村的其他老百姓由于被排除在外，一方面是全村的整体环境很难统一规划，更有甚者有的村民看到有游客上门，会做出一些不友好的举动。”在考察了国内地区的乡村旅游发展后，海南乡村旅游研修团更看到了整村推进的迫切性和必要性。

统一规划科学发展

    作为海南省发展乡村旅游条件最优异的地区，海口乡村旅游逐步形成了以滨海休闲、琼山红色和绿色生态游、秀英火山区探秘游、龙华历史文化游为代表的乡村旅游线路。但在对比了国内成熟经验后，海口市旅游委规划发展处副处长尹超认为，“重建设，轻规划”是制约海口乡村旅游发展的一大瓶颈，很多时候乡村旅游点是农民自发和企业粗放式经营的农家乐，规模小，类型单一，同质化问题比较严重。

    在中国乡村旅游的发源地四川，海南省乡村旅游研修团看到，政府最重要的工作就是做好乡村旅游规划，通过规划指导乡村旅游资源的保护和有序开发，抑制无序竞争和盲目建设。按照“科学规划，合理布局，注重特色，差异发展”的原则，四川结合新农村建设、城乡统筹发展，创新乡村旅游开发模式，重点建设1000个特色民族村寨、100个特色观光农业园、10个城郊型乡村旅游产业带。

    做好规划、重视标准的引领几乎是海南省乡村旅游研修团所到之处共有的经验，比如北京制定了乡村旅游的近十个业态标准，四川先后制定和实施了农家乐、乡村酒店等一系列等级评定标准。

城乡统筹美丽乡村

    如何全域推进乡村旅游发展，不少地方的经验是将城市的管理延伸到乡间去，这既实现了城乡统筹发展，又让美丽乡村的建设更加有序。如浙江安吉在决定了吃旅游饭之后，就将农村的垃圾、污水处理作为重要工作来抓，其中污水采用生态化处理，由省、县、村三级分摊费用。每个村的污水处理点占地仅一二十平方米，往往还种上漂亮的花草或是庄稼，如果不是主人介绍，游客经过时根本不会想到这是一个污水处理点。

    拥有上千年历史的西递、宏村古村落是徽派建筑的集中体现，当地政府将电网、水网全部从地上埋入地下，又鼓励村民们拆除古屋上安装的太阳能，每户补贴500元装上电热水器；富起来的村民们买车了，为了不破坏古村落，政府在村外建了专门停车场，村民依然要步行回到古村的家中。

    连续参加了两期乡村旅游研修的琼海市旅游委主任杨奋对此感触颇多。“琼海在推进‘田园城市’的建设中，不断探索新型城镇化与乡村旅游融合发展的问题。”杨奋认为，琼海在“田园城市”的背景下发展乡村旅游，就是以“田园城市”为大背景，把美丽乡村以片区为单位，通过不断完善交通可达系统和设备管理系统、建设乡村旅游服务系统和农村高新技术推广，凸显“田园城市”的概念，并以此大力推动发展乡村旅游，推动旅游目的地建设。现在，琼海将包括交通、设施等100多个大小项目全部归入城乡统筹建设中，涉及新农村建设、乡村旅游建设，其中也包括200公里的旅游漫步绿道建设等一系列配套设施。