加拿大留学生签证新政策“难产” 省府被批不作为

　　据加拿大《环球华报》报道，原本将于今年1月起实施的加拿大留学生签证新政策目前处于“难产”之中。无法实施的原因，主要是各省还没有将移民部要求的符合资格的院校名单提交上去。1月7日，卑诗反对党新民党(NDP)的教育评论员尹大卫(David Eby)给该报发来声明，对卑诗教育厅在国际留学生政策方面的不作为进行批评，称这将会威胁到卑诗的留学产业。《环球华报》记者通过电邮采访联邦移民部传媒顾问纳多(Johanne Nadeau)。纳多确认，新政不会在今年1月起实施，至于何时开始实行，移民部将会另行通知。

　　反对党批省府不作为

　　尹大卫指出，那些希望到卑诗留学的国际学生们现在都踌躇不安，因为他们不知道自己申请的学校是否能够有资格获得学生签证。联邦政府早在一年前就要求各省提供能够接收国际留学生申请学生签证的“认可的”学校名单，而到目前为止，卑诗教育厅还无动于衷。

　　尹大卫进一步指出，距离提供学校名单的最后时限还不到6个月，然而许多卑诗院校对应该向省府提供什么信息，以及省府批准的时间有多长等仍一无所知，因此无法给学生一个交代。

　　尹大卫说，联邦移民部在2012年12月28日就宣布要修改学生签证政策。到现在已一年多了，但卑诗的学校仍不清楚到底新规会如何实施。由于不清楚来年将能招来多少学生，有些学校甚至不敢做预算或计划。

　　而对国际学生来说，最大的问题就是他们的签证申请可能会被拖延。如果卑诗自由党仍要等到最后一刻才开始行动，那无疑将会付出巨大的代价，影响卑诗的国际声誉。这将会损害卑诗留学产业。尹大卫说，政府还指望在2016年将国际留学生人数增加50%，照现在的情况，怎么可能？

　　移民部调整政策为打假

　　联邦移民部于2012年12月28日宣布调整留学生签证政策，初衷是打击国际留学生签证中的弄虚作假等不良行为，维护加拿大的教育声誉，及提高加拿大留学的竞争力，净化留学市场，以吸引更多真正想学习的优秀学生。为此，移民部将只给那些在各省和地区正式注册和认可的学校的学生申请颁发留学签证，不符合资格、不被认可或教学质量差的学校将被剔除在外。

　　按照政策的调整，联邦移民部将与各省和各地区合作，开发一个有资格招收国际学生的教学机构名单。不在该名单之上，没有资格的学校只能招收攻读6个月以内的短期课程持旅游签证的学生。

　　而且，指定院校符合资格的国际学生还可以在校外兼职打工，无需单独申请工作许可。这一新政的调整无疑将吸引全球最优秀和聪明的学生

　　更重要的是，该政策的调整是为了避免学生签证被滥用，以保证到加拿大留学的学生的首要目的是学习。

　　此次留学签证政策的调整是基于2011年的一项对国际留学生项目的评估，该评估发现留学生签证有被滥用和欺诈的问题。这些问题包括有留学生到加拿大后不认真学习，而是把精力放在别处，为了续签，不惜购买假成绩单和上课记录等。还有一些留学生，虽持学生签证，却私下打黑工等。

　　移民顾问欢迎政策调整

　　移民部收紧移民政策，是好事还是坏事？对此枫桥移民教育集团顾问王女士(Janelle Wong)在接受采访时指出，留学签证政策的调整其实总体来说变化并不大，只不过更加强调了学习的重要性，这实际上是件好事。对学生的影响来说，把配额留给那些真正想读书的学生是合理的，对他们也是一种鼓励。而对那些不认真读书的学生无疑是一种触动，让他们更认真对待学业，更努力学习，不辜负家长的期待。如果不好好读书，没有就读证明被拒签是正常的。对学校来说，强调规范也是好的，让学校更注重教学质量，给学生正面引导，而不是去钻政策空子，弄虚作假。

　　王女士分析说，这个政策一旦实施影响较大的将是小签(Entry Visa)，而大签(Study Permit)一向很严格，影响不会太大，不是所有的学校都有资格申请的。申请小签时，如果不是一个有资格的学校提供的就读证明，就可能会受影响。

　　王女士举例说，如果某学生在过去一年都没有正经上过学，快续签了，申请了个新的学校，然后拿着录取书去申请签证。这在政策调整之前可能会申请到大签，但实施新政后就有可能被拒，因为一些学校的证明或录取通知书是没有效力的。她也指出，由于现在新政的具体规定还没出台，有些情况也不是很明确，不过这个政策的调整给予了移民官很大的裁量权。

　　哪些学校能上认可名单？

　　既然申请学校对学生签证至关重要，那么什么样的学校能在移民部认可的名单里呢？据移民局网站的信息，符合要求的学校由各省在其辖区内认定，但有这几类学校是有望进入认可名单里的：各省认可的公立专上院校(在魁省，部分按照公立院校标准运作的私立院校也在其中)；各省认可的，有资格开设课程并颁发文凭证书的私立专上院校；由各省出资和负责并在公立学校局或学区内的学习机构；按照省教学大纲授课的独立或私立的学习机构。

　　加拿大的语言类学校，由于不在省级的监管之列，因此不会出现在认可名单上。这也引发了一个问题，那就是这类语言培训项目如何在新规下得到认定。对那些为了长期学习而进行短期语言培训的学生，及为申请工作签证而进行语言培训的申请者来说，可能情况就会更复杂了。

　　加拿大语言学校(Languages Canada)的执行总监佩拉塔(Gonzalo Peralta)在对新政进行评论时说，我们不希望新政对语言学校有负面的影响。在现行制度下，语言教育不在省级的试行条例里，我们最大的希望就是能在新规实施前能被认定。