海口义务教育均衡发展路径探微：农村娃回流求学
举措
扩大教育惠民覆盖面推进教育均衡发展
海口连续3年加大教育财政支出，计划用5年实施8大人才项目
这一系列的变化，得益于海口义务教育的均衡发展。
“海口教育，不仅要适应老百姓对上好学的新期待，还要满足‘四宜三养’最精最美省会城市和海南‘首善之城’建设对人才的迫切需要，更要承担起塑造市民文明素质以及提升城市精气神的历史责任。”海口市委、市政府主要负责人曾在多个场合对海口教育新时期发展提出要求。
为促进教育公平，适应新时期的新要求，近年来，海口市政府年年加大教育财政支出，不断扩大教育惠民覆盖面，多举措推进义务教育均衡发展。
加大财政投入一年支出23亿元
力争年底新增省级规范化学校6所，市级规范化学校15所
作为我省首批试点“义务教育基本均衡发展区”的4个市县区之一，海口市龙华区3年投入4.5亿元，通过实施校安工程、学校布局调整工程、标准化建设工程、城乡对口帮扶工程等，推进义务教育阶段均衡发展，顺利通过省级和国家级的督导评估，并获得较高的评分，为海口其他3个区推进义务教育均衡发展提供了可借鉴的成功经验。
连续3年，海口教育财政支出年年增长，到2013年，全市教育财政支出23.1亿元。
“今年，我们将全力支持美兰区创建县域义务教育均衡发展的评估工作，争取早日通过省级验收。同时，力争在年底新增省级规范化学校6所，市级规范化学校15所。”海口市教育局局长李燕仪透露，根据省政府与海口市政府签订的教育均衡发展责任书，至2015年底，海口市4个区将全部达到义务教育基本均衡发展，让教育公平的阳光惠及每一位城乡适龄儿童、少年。
在顺利通过“义务教育基本均衡发展区”督导评估的龙华区，42所公办学校全部达到标准化学校的建设要求，城乡各校均配备了多功能室、运动场地等，并有饮水、防火、防雷、监控等生活安全设施，校容校貌有很大的改善。
建设师资队伍五年实施8项目
投入200万元成立青年骨干教师成长助推站
在推进教育事业发展的过程中，省委常委、海口市委书记陈辞强调：“要把建设一支高素质的教师队伍作为一项重大战略任务，引导教师不断加强师德修养，静下心来教书，潜下心来育人，努力做学生爱戴、人民满意的教师。”
师资队伍建设始终是海口发展教育的一项重要内容。根据《海口市教育领域人才队伍培养计划》，海口计划用约5年的时间，通过实施“领雁计划”、“旗舰计划”、“耕耘计划”、“晨曦计划”、“双师计划”、“领航计划”、“全员培训计划”、“精英计划”等八大项目，建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教育人才队伍。
海口市教育总督学王涯燕介绍，一方面，海口创新用人机制，每年举办校长论坛和高级研修班等，启动学校百名后备干部培养计划，将一批政治思想过硬、管理能力强、业务水平高的教师提拔到管理岗位，并建立起能进能出、能上能下的用人机制。另一方面，通过创新培训机制，2013年，海口市搭建教师成长平台，投入200万元成立了青年骨干教师成长助推站，400名教师和20多所学校的学科带头人及骨干级教师积极参与其中，有力促进了教师队伍整体素质的提升。
此外，海口还通过公开招聘优秀教师，积极调整学科教师结构，大力推进城乡教师交流，有效地解决农村学校师资力量薄弱和部分学校学科教师紧缺的问题，促进城乡学校师资力量的均衡。海口市政府和4个区还都安排了专项资金奖励教育教学成果，重点向农村一线教师倾斜。
立法保护用地调整学校布局
改扩建海口二中，新建美苑小学、港湾学校
此外，海口结合旧城改造，加快了城区麻雀学校整合和农村学校布局调整的步伐：借力海甸溪改造工程，改扩建了海口二中；利用海口旅职校白龙北校区整合市七小、二十九小等周边麻雀学校；撤并九村小学和流水坡小学，新建美苑小学；启动玉沙学校初中部建设，新建港湾学校等。
为保障教育可持续发展，教育用地保护也开始进入立法议程。2013年9月4日，海口市人大常委会第十四次会议表决通过了《海口市人大常委会关于切实加强中小学校和幼儿园用地规划与保护的决议》，明确将以法律的形式进行规范，任何单位和个人不得侵占中小学校、幼儿园用地。
“海口将从多个方面入手，着力促进和保障教育健康可持续发展。”海口市政府主要负责人介绍，根据《海口市中小学教育用地专项规划》，海口新规划教育用地共15宗，用地总面积870亩。
方向
根治教育“超载”寻求特色办学药方
每个学校都有特点，不再有
传统意义上的优质学校和薄弱学校之分
然而，海口教育资源“超载”的问题并没有得到彻底解决。业内人士分析，一方面，由于异地高考政策的影响，外来人口涌入海口读书的积极性将有所增加；另一方面，近年来，海口城区整体教育教学质量大幅提升，我省其他市县和农村地区的学生热衷“挤”进海口城区学校读书，仍将造成学位紧张的局面。
但海口市教育局相关负责人向记者坦言，海口教育事业发展仍面临一些困境亟待破解。由于海口基础教育底子薄，外来不断涌入的人口压力，让现有的教育资源不堪重负，改变需要一定的时间。此外，教育投入资金额巨大，政府现有财力有限，希望更多社会爱心企业和民营资本关注和支持海口的教育发展。
特色办学，也是促进义务教育均衡发展的有效途径之一。海口以深化新课程改革为切入点，鼓励各学校积极探索特色办学，掀起了一场思想革命式的教育探索，“一校一品”已然成为海口教育的一大亮点。
海口一中高中新课改开发系列化，《中国历代诗歌鉴赏》、《海口老街》等校本课程、青少年科技创新与综合实践“周四大讲堂”、武术、街舞等课外社团活动深受学生欢迎。
海南华侨中学、琼山华侨中学的综合实践活动则变成了常态课程，两校研究性学习论文在网站上发表文章数千篇，页面访问量超百万人次，成为国内较早且较有影响力的教育博客群之一。
海口二中、山高小学等学校率先开展有效教学实践，结合学生实际，变传统的“填鸭式”教学为学生依据学案主动学习并自我展示，学生学习的主动性和成绩有大幅提高。
海口九中提出“以科技之光照亮校园”，让学生在科学发明创造中收获个人能力的成长。
海口市滨海第九小学多年来致力于研究开发让学生找到适合自己发展空间的校本课程，目前学校已在三至五年级开设了40多种供学生自主选择的校本课程，内容包括海岛文化、小主持人班、小模特班、科学兴趣班、舞蹈班、英语兴趣班、民族舞蹈班、电子琴班等……
“推进教育均衡发展，深化特色办学，将不再有传统意义上的‘优质学校’与‘薄弱学校’之分，每个学校都有特点，传统的择校观念亦将随之改变。”王涯燕说，为有效结合社会各方之力，共同帮助各校提高教学质量及管理水平，目前海口已在全市建立并实施督学责任区制度，将全市4个区及市直属各类学校划分为若干个区级督学责任区，聘任督学，让他们对学校教育教学和管理工作中存在的问题进行专题调研，并提供改进建议或意见，“凡是接到市民反映或投诉教育问题，责任区督学均要以书面报告的形式反映给相关主管部门，如果属于学校内部问题，责任区督学可直接向该校校长反映，并要求学校接受工作指导，并对提出的意见和建议积极整改”。（本报海口2月6日讯）
