海口补习班市场监管存"真空" 专家：改变教育理念

海口网 http://www.hkwb.net 　时间：2014-02-26 08:59

补习班火爆背后。

　　海口网2月26日消息(记者蔡康)名为琴行，没有相应的办学许可证，却以培训中心的名义，通过各种广告在外招生。17日，八音教育培训中心被琼山区教科局责令整改，并要求在补充相关的手续前，停止招生。调查发现，市场上各类补习班、兴趣班、培训班，受到不少家长的追捧。这些培训机构究竟是通过怎样的方式来吸引生源？在火爆宣传的背后又隐藏着怎样的秘密呢？

　　广告夸大宣传,师资力量存疑

　　“名师授课，一对一教学”、“小班特色辅导”……19日，记者在府城周边几所小学看到，校门口附近张贴了不少培训机构的宣传单。在几家培训机构的广告宣传单上，几乎都能找到“小班教学”、“一对一辅导”、“特级教师”、“保证提高成绩”等宣传用语。“名师”，几乎是所有培训机构宣传的“着眼点”。而这些“名师”究竟来自哪里？

　　记者以家长的身份来到龙昆南路汇隆广场一家培训中心，负责招生的一名工作人员介绍，他们对教师的选拔很严格，都要求有教学经验。当记者问及是否都有教师资格证时，该工作人员说：“我们不是很看重证，能力最重要，这边的老师都是钢琴十级以上。”记者要求查看教师的相关资质证明、办学许可证等，该工作人员以负责人外出为由拒绝了。

　　对于不少培训机构宣称的所谓名师教学，海南师范大学曾开设过培训机构的小吴向记者透露：“所谓的‘名师’实际上是一些刚刚毕业或者在校的大学生。他们的流动性非常大，根本无法保证教学质量。”

　　小吴说，培训机构打着这一旗号，就是为了吸引学生家长的注意。而实际上，很多学生家长不会去查证这些具体的师资，所以，导致一些培训机构的广告宣传有恃无恐。根据国家的相关规定，公办学校的老师是不允许从事有偿课外培训的，一旦查实，教育主管部门将给予处罚。

　　教学场所简陋,缺乏正规执照

　　记者以帮亲戚找托管班为由，来到忠介路步行街的一家托管班，这家托管班位于居民楼中。房子装修简单，客厅和一间卧室里摆满了陈旧的课桌椅，另外两间房，则摆满了上下铺的床，提供给孩子中午休息。

　　接待记者的是一名年轻女孩，她自称是辅导小学生的学习和作业的，她还请了个阿姨在家里做饭，学生可以整天呆在屋子里，不用出门。记者环顾整个房间，没有发现灭火器等消防设备。

　　调查发现，像这样私人开办的家庭托管式的辅导班、培训班占了不少，有些小区的房子被利用成了教室，而此类培训班往往设施简陋，几张桌椅、几块黑板就可以开班，缺乏正规执照，也没有安全设施。

　　家教辅导机构属于社会力量办学，必须要在教育局领取社会力量办学许可证，然后到民政部门登记注册才能开展业务。市教育局相关人士透露，有些机构只是在工商部门注册领取了营业执照，或以咨询公司、教育科技公司等形式出现，利用经营范围中的“教学培训”、“教育咨询”打“擦边球”。不少培训班为获得办学资格，采取挂靠其他教育培训机构的方式经营。

　　收费标准不一,没有收据发票

　　记者以孩子要补习为由，咨询了一家培训机构。工作人员称，从小学到高中各科目都可以报名补习，采用“一对一”或者分小班的辅导形式，收费则“因人而异”。每次上课的时间或者是内容不同，费用也不同，一般是年级越高，费用越高，高三的补习生还要额外收取费用。

　　走访发现，课外培训机构基本采取这样的机制：先对学员进行水平测试评估，然后给学员安排课程和学时，即孩子需要多少学时，家长需要交多少学费，都是由培训机构来决定，收费基本在100元-200元每小时左右。

　　按要求，培训机构的收费必须到物价部门备案，再向社会公示。但实际上，大多数培训机构收费只给一个价格区间，具体多少则要见到孩子后协商再定。很少有家长会在收费和环境方面斤斤计较，而缴费后，多数家长也没有得到收据和发票。

　　调查:市场监管存在“真空”地带

　　采访中，当记者问起一些培训机构是否经过了有关部门审批等手续时，不少机构负责人坦言“确实没有”，他们也没听说要办理什么手续。

　　从海口市教育局了解到，目前，培训机构无证办学确实存在，而且几乎超过“半壁江山”。相关负责人称，社会力量面向中小学生举办的各类暑假培训班、特长班，属于民办学校，从2008年开始，权力下放由各个区教育部门负责审批管理，但市场上很多教育培训机构并非都在其管辖的范畴，以劳动技能培训、函授为主的成人职业教育，如一些电脑、美容美发、职业中专等学校，主要由劳动部门审批。此外，一些特定的辅导机构如画室、舞蹈等辅导机构也可在文化部门登记，武术、跆拳道馆等又可在体育部门登记。

　　调查发现，相关部门对中小学生教育培训市场的监管确实存在“真空”地带。琼山区教育局基教股相关负责人表示，对于非法的机构，他们将进行取缔。但是由于人力有限，不能对辖区里的所有教育培训机构进行清查。加之，教育机构的查处涉及到多个部门，需要各部门之间进行配合。如果市民举报，他们将会进行调查，如发现有违规的，他们将责令整改，而对确有非法办学的则取消办学资格。

　　专家:改变教育理念和教育方式

　　“要想改变培训机构乱象，重要的是改变长期以来以高考为‘指挥棒’的教育理念和教育方式。”海南师范大学教育专家吴礼昌说，目前，很多校外的培训机构大都以提高成绩、考试培训等为目的，是违背教育规律的，是长期以来应试教育的后果之一。因此，除了教育、工商等部门有效监管外，更重要的是改变教育理念和教育方式。

　　海大政治与公共管理学院庞京城导师建议，民办教育培训机构的不规范，不仅不利于培训机构的有序发展，同时还损害公共利益。因此，培训市场亟需整治、规范，一方面要严厉取缔无牌无证培训机构，另一方面通过有关部门，制定一套高质量的行业标准，形成一套行业规章制度，让培训机构把合作与竞争、和谐与共赢放在首位，令课外辅导提升到一个新的层次，培训市场才能良性发展。

　　海南阳光岛律师事务所律师陈剑表示，现在各种各样的补习班良莠不齐，家长如果不多个心眼，可能会上当。家长在挑选培训机构时，最好是选择规模大、硬件设施齐全、信誉和口碑较好的，此外，还要认真查看培训机构证书是否齐全，并签订详细的协议书。如果与不正规培训机构发生权益纠纷，可拨打“12315”，积极维护自己的合法权益。