文昌东路镇葫芦村发展乡村旅游。本报记者 张杰 摄

　游客在万泉河享尽漂流的乐趣。 记者 张茂 摄

　　一年一度的全国两会是社会各界关注的热点，两会上传递出的政策走向、思路更是业界关注的焦点。《旅游周刊》专门编辑整理了今年全国两会上委员、代表们就旅游发展提出的建议和意见，希望可以对我省发展旅游业有所启发和借鉴。

　　全国政协委员、贵州省政协主席王富玉：

　　抓旅游就是抓发展抓经济抓生态

　　“抓旅游就是抓发展，抓旅游就是抓经济，抓旅游就是抓生态文明建设。”全国政协委员、贵州省政协主席王富玉说，旅游可以有效拉动内需。2009年《国务院关于加快发展旅游业的意见》出台以来，先后有30多个省区市将旅游业定位为支柱产业、主导产业、先导产业或龙头产业。从世界范围看，最好的经济结构是“三二一”，也就是第三产业在国民经济中的比重最大，工业次之，农业最低，而旅游业恰恰是服务业的龙头，发展旅游可以增加第三产业的比重。“这些省市将旅游业作为支柱产业正是看中了旅游业在调整经济结构、刺激拉动消费方面的作用。”

　　王富玉认为，旅游业在保护山水、传承文化、造福百姓、促进经济、推动发展等方面显示出极大的活力和潜力，已经成为国民经济转型的重要方向，成为拉动消费的新亮点，成为经济社会发展的新兴产业。

　　全国政协委员、广西壮族自治区政协主席陈际瓦：

　　旅游扶贫

　　政府要发挥主导作用

　　“旅游扶贫，政府要发挥主导作用。”3月5日，陈际瓦说，在推进旅游扶贫的事业中，政府要发挥主导作用，要做好整体规划。她建议，对于旅游扶贫，要凸显三个方面建设：一要加强基础设施建设。道路建设、接待设施建设应该是重点。二要加强对从业人员的职业技能培训。“本来都是种地的农民，一下做起旅游服务业，不组织起来进行培训是不行的。”三要充分激发市场的活力，吸引社会投资者，实现投资多元化。

　　陈际瓦认为，如果带薪休假制度落实好了，能对拉动内需、推动旅游等服务业发展起到很大的促进作用。她建议，带薪休假的落实必须要有一些配套制度，“不妨将季节性与计划性结合起来，这需要政府加以引导，将制度进一步细化。”

　　全国政协委员、云南省政协主席罗正富： 

　　旅游业代表经济社会

　　发展的一种方向 

　　“发展旅游业是经济社会发展的必然选择。旅游业代表经济社会发展的一种方向，代表着人们追求舒适生活、美丽家园的目标。”两会期间，全国政协委员、云南省政协主席罗正富说，自然环境、人文资源、民族文化、气候资源的多样性为云南旅游发展提供了基础条件，目前云南旅游一直在全国保持领先水平。

　　“虽然云南旅游发展势头好、潜力大，但是任务也重。”罗正富表示，旅游业对经济发展、社会消费各方面都会产生极大的拉动作用。云南在旅游管理、服务等方面还有许多问题需要改革。比如，旅游管理由原先相对单一的管理体制，变为各相关部门共同参与的综合管理体制，有利于强化旅游行业管理，推动旅游产业健康发展，为游客营造更加良好的旅游环境。

　　全国政协委员、华侨城集团公司首席顾问任克雷： 

　　旅游开发不要轻易

　　谈商业模式

　　全国政协委员、华侨城集团公司首席顾问任克雷认为，旅游项目开发要慎重，商业模式不应是首要因素，政府要掌控区域发展主导权。“大型旅游项目开发一定要非常慎重，尤其是要处理好资源特别是不可再生的珍稀资源和名胜古迹的保护问题。”任克雷说，这些大型旅游项目，做好了可以造福子孙万代，做得不好则会遗恨百年。

　　“有些可以不去发展，以保护为主；有些则需要在发展过程中加以保护。”任克雷认为，最重要的是要把开发的脚步放慢。只有慢下来，才能做出精品，保证品质。有些资源即使能开发，但智慧不够或手段不具备，就应该先封存起来，交给下一代去发展，因为下一代的智慧和发展手段会更强。

　　关于近年来出现的旅游发展模式，如旅游+地产、旅游+商业、旅游+文化等。任克雷认为：“商业模式只是企业发展的一个手段，是为发展大型旅游项目服务的。”旅游开发首先要做好总体规划，而不是先强调商业模式。无论采用什么样的模式，都必须强调旅游的核心地位。

　　“一个成熟的商业模式必须建立在长期稳定可持续的基础上。”任克雷表示，对有些不能再生的名山名水、名胜古迹的开发，不要轻易谈什么商业模式。

　　在旅游规划的主导权问题上，任克雷说，发展大型旅游项目时，旅游开发的主体可以是企业，但是在区域旅游发展中，政府一定不能退居后台，退到从属地位，而应牢牢占据、掌握主导权。

　　“不能因为急需大项目，急需招商引资，就放任自流，被个别企业牵着走。”任克雷强调，政府必须要在区域旅游开发中树立威信，做好整体旅游发展规划。只有如此，才能确保旅游的健康发展，才能对得起社会、对得起百姓。

　　（杨辑）