河北沧州肃宁县700名县聘代课教师成“黑户”
黎书玉（化名）拿了14年的教鞭粉笔，却将成为没有教师资格的“黑户”。
她来自河北省沧州市肃宁县张庄中心小学。和她面临同样处境的，还有约700名肃宁县的县聘代课教师。
这突然的转变，源自2014年3月6日，沧州市教育局的一份教师资格认定文件。县聘代课教师，不在认定范围之内。
文件引发“罢课”
今年3月17日，部分肃宁县县聘教师聚集在肃宁县政府门口，进行罢课抗议。
黎书玉也在罢课的人群中。“罢课的起因，就是因为代课教师无法参加教师资格证认定。”她说。
中国青年报记者在当地教育局网站上找到了这份成为“导火索”的文件。文件名为《2014年沧州市教育局中小学教师资格首次定期注册的工作安排》。
文件一开头，就明确界定了教师资格证注册对象的范围：“包括公办普通中小学、幼儿园、特殊教育学校、中等职业学校在编在岗教师；服务期满在岗的特岗教师；依法举办的民办普通中小学、幼儿园和中等职业学校教师。”
“工作安排”公开后，便引起了全体肃宁县县聘教师的不满。
黎书玉连问三句：“我们都是取得过教师资格证的老师，为什么不让我们注册？民办普通中小学、幼儿园和中等职业学校教师都可以认证，为什么我们不能？不注册就相当于不承认我们是教师了，以后我们的工作怎么办？”
同样参加“罢课抗议”的，还有肃宁县梁村镇后白寺小学代课教师汪雪（化名）。
据她回忆，3月17日有400多人参加了抗议，到了19日，就只有200多人了。“老师们毕竟还想上课，还想正常生活。”
来自梁村镇某小学的教师王冬木（化名），代课已有20多年。
在3月17日的集体罢课抗议中，她曾作为代课教师代表，就低工资和编制问题与县政府、教育局相关负责人进行了“谈判”。
接受采访时，王冬木告诉中国青年报记者：“副县长说‘考虑考虑’，但之后再没有答复。”
截至记者发稿时，肃宁县政府未就教师资格认证的事情给予老师们明确的回应。来自南答完小的一名老师称：“校长告诉我们，现在省里面正在研究这个问题，说注册给我们暂缓，要我们等。”
沧州市教育局规定，教师个人申报于2014年4月5日截止。县聘代课教师的交流群里，少数老师提议再次罢课，“以争取重视”，但回应者寥寥无几。
“大家似乎都对这件事泄了气。”黎书玉有些无奈地说。
代课20多年，收入“拖了全县的后腿”
县聘代课教师“泄气”的背后，是十多年的低收入。
黎书玉2000年毕业后，便来到肃宁县担任代课教师。“当时的工资是150元。”
2007年，她考取了县聘代课教师，并和县里签订了合同，合同规定了医疗保险、养老保险、工伤保险这“三险”。
现在的黎书玉同其他教师一样，每月可拿到1000元工资。
同于2007年考取县聘代课教师的，还有李季（化名）。她最难忘刚当老师的那一年，“热情特别高涨，总想把自己知道的东西全教给孩子。”
当时，班上一个男生突然提出转班，未说明原因。这让李季感到失落，提前离开了学校，一边走一边流泪。这一幕，却让她的学生们看到了。
放学后，孩子们跑到了李季家，安慰这个年轻的女老师，之前提出转班的学生，也主动要求继续留班。“当时一下子就感动了。”李季至今依然在一线教学。
师素县南答完小的赵宁宇（化名），在县聘教师中是“小字辈”。她于2012年8月考取县聘代课教师。但在此之前，她已经在肃宁县代了三年课。
“最初选择当老师，是因为孩子们天真无邪，很打动我。再后来有了自己的孩子，这种体会更深了。”
赵宁宇本科学的是音乐，但因为学校缺主课老师，她便去上英语课。“当时县里来评估，我给低年级讲了一节音乐课，从那以后，孩子们老远见到我，都会喊‘音乐老师好’。我每次听到，都会很欣慰，又有些酸楚。孩子们渴望音乐，渴望快乐，我却无能为力。”
代课老师也有笑得开心的时候。作为一个“80后”，赵宁宇经常把小时候玩的游戏教给孩子们。“像跳绳、跳皮筋、丢沙包，我都和他们一起玩。六年级有几个男生象棋下得很好，我也能跟着对付几把。”
但工资过低的现实，却常让代课老师笑不出来。
赵宁宇有一个6岁的儿子，丈夫每月挣2000元钱左右。“平时还可以勉强生活，但这两天儿子生病输液，每天就要花百八十元，真不知道这点微薄的工资能解决什么问题。”
来自肃宁县第三实验小学的褚乔（化名）告诉记者，她从2001年到现在，已代课13年了，一共才挣了6万多元。“如果不是靠着另一半，根本无法生活。”
和她同批进入该小学的，还有6名县聘代课教师。是否有老师“打过退堂鼓”？她告诉记者：“每个人都在岗，但都抱着一种观望的态度。”
现在的汪雪老师，每天放下教鞭，回家还要拿起锄头种地。“家中有一位老人和两个孩子，孩子一个读小学，一个读大学，生活得特别辛苦。”
2009年，国务院常务会议审议并通过《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》。决定从2009年1月1日起，在全国义务教育学校实施绩效工资，确保义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员(微博)平均工资水平。
会议要求，地方各级政府要坚持“多劳多得、优绩优酬”，重点向一线教师、骨干教师和作出突出成绩的其他工作人员倾斜，把“义务教育学校实施绩效工资同深化学校人事制度改革、完善义务教育经费保障机制、规范学校收费行为和经费管理紧密结合”。
政策一出，全国叫好，但肃宁县县聘代课教师的感受却不一样。
令褚乔不解的是：“我身居一线，承担着学校最重的工作，尽心尽力，教学质量不输正式老师。为何只因为我不在编，就没有绩效工资？”
这同样令南答完小的杨希（化名）老师感到不能接受。“国家给任课一线教师发放绩效工资，无论教不教课的正式教师都有。正式教师每年发绩效工资7000多元，精神文明奖5000元。而我们县聘教师却没有绩效工资，只有个精神文明奖，还只是人家的一半。”她说。
中国青年报记者统计12名来自不同学校的代课教师，每人每周平均上15节课。“在教课的数量上，我和正式教师没有差别。”黎书玉说。
根据2013年肃宁县县长杨双桥所做的《肃宁县政府工作报告》，2012年肃宁县的城镇居民人均可支配收入为21177元。县聘代课教师年工资14500元，甚至低于这一平均收入水平。
逐年增加的“廉价”代课教师群体
据中国青年报记者了解，当地小学正式教师的月工资在2000-3000元不等。以最低额2000元计算，一年月工资、绩效工资、精神文明奖总和为36000元，是县聘代课教师年工资的两倍还多。
多名县聘代课教师告诉中国青年报记者，沧州市县聘代课教师人数约为700人。这一数字在记者今日联系相关教育部门时，尚未得到回应。
如以700人计算，他们一年为县财政“省”下的教师工资支出，为1505万元。
对当地教育系统而言，这一数字并不算小。它超过了2012年肃宁县财政为中小学配置教学设施的913万元。同时，它约为肃宁县2012年全部财政收入15亿元的1%。
可以确定的是，这一相对“廉价”的县聘代课教师队伍，仍在逐年膨胀。
“县聘代课教师考试一共举行了4次，2007年、2012年4月、2012年8月和2013年8月。”黎书玉告诉记者。
汪雪从1987年便开始代课，是肃宁县资历最老的县聘代课教师之一。
27年后，她还清楚地记得，刚当教师的时候，自己清早接到家长的电话，去接学生的情形。“都是一个乡里的，大家都很熟。孩子们看到我来了，就喊‘老师你抱抱我’。”
汪雪称，与她同批的老师有110多人，现在在岗的还有100人左右。
近两年来，肃宁县县聘代课教师的年新增人数都达到百人规模。
在肃宁县纪律检查委员会主办的“肃宁阳光网”上，记者查询到了《肃宁县2012年暑假招聘中小学县聘代课教师实施方案》。方案中，招聘面向全县范围，共100人，其中面向国办学校代课老师招聘50人，面向社会人员招聘50人。
而同一网站的《肃宁县2013年聘用农村中小学代课教师公告》，则继续“面向社会为农村中小学公开聘用150名代课教师”。
记者在采访中发现，县聘代课教师在各学校中比例可观。
梁村完小共有老师20多人，其中县聘教师10人。张庄小学共有教师30多人，其中县聘教师约10人。南答完小共有教师40多名，县聘教师约12人。汪雪在采访中也称，自己学校的县聘教师达到了总人数的三分之一左右。在褚乔老师所在的县实验小学，县聘代课教师占了约五分之一。“县上是这个数，乡镇的县聘教师更多。”
据黎书玉称，县里还聘用了一些无三险、只发工资的老师。他们随时可以被辞退，叫做“乡代课教师”。“南答完小就有约6名乡聘教师。”
队伍仍在扩大，为何教师资格认证悬而未决？
中国青年报记者今日致电肃宁县人民政府新闻科，工作人员称对情况不了解，让记者联系肃宁县文教局。
肃宁县文教局一名郭姓工作人员告诉记者：“河北省下了文件，要求对教师资格进行注册，我们县的代课教师不在这个范围内，注册不了。我们已经向河北省教育厅反映了这个问题。省教育厅让我们做好解释工作，说他们正在研究这个问题。今年时间比较紧，来不及了，看2015年能不能解决这个问题。”
当问及肃宁县县聘代课教师人数和招聘情况时，该工作人员称自己并不清楚，需要向知情人员了解。截至记者发稿时止，尚未有进一步答复。
随后，记者多次拨打沧州市教育局、河北省教育厅行政服务中心电话，均无人接听。
河北省教育厅的信访接待工作人员对记者称，“向师范教育处了解情况”。但记者拨通师范教育处电话，同样无人接听。
这群低工资、缺认证的县聘代课教师，今后将何去何从？
褚乔认为，基于“县里缺老师”的情况，短时间内，自己还不会被辞退。
多名县聘代课教师告诉记者：“虽然很舍不得，但只好转行。”赵宁宇则提出了一个疑问：“我才30岁，还好找其他工作，但有些代课老师都快50岁了，不知道他们将来怎么办？”
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