闲置教育用地盘活利用 荒废中学变身培训基地

原演海中学变身为农民培训基地

基地茶艺室

    近两年，随着我市中小学校和教学点的撤并，出现了一批闲置荒废的校园，如何规划保护和盘活利用好闲置的教育用地，提高教育资源的利用率，已提上政府的议事日程。今年，美兰区结合统筹城乡综合配套改革示范镇建设，将停办11年的演海中学成功转变为全岛首家农民就业培训基地。

    荒废中学重焕生机

    拔地而起的教师楼和学生公寓、整修一新的综合实训楼、外观时尚的海景食堂兼饭店实训楼、塑胶场地的篮、排球场、田园风格的热带原料种植园，4月29日，记者走访美兰区演丰镇曲口墟看到，昔日荒废的演海中学，已华丽变身为一家农民就业培训基地。这所由美兰区政府和海口旅游职业学校联合创办的农民就业培训基地，处处呈现着勃勃生机。

    美兰区职业教育中心主任林尤伟介绍，演海中学成立于1965年，占地面积58.9亩，为当地海外华侨捐建，后因生源减少等原因，学生撤并到演丰中学，2003年停止办学。为了充分利用闲置校园，2009年，美兰区在该校址设立区职业教育中心，2013年3月，成立区农民培训学校，与区职业教育中心实行“一套人马，两块牌子”的运营机制。

    2013年9月，随着演丰镇确定为城乡统筹示范镇，为促进农村劳动力向非农产业和城镇转移，调整农村就业结构，促进农民增收，推进城乡经济社会发展一体化进程，美兰区委书记孟励带领相关部门经过市场调查和研究，与海口旅游职业学校校长赵金玲多次沟通。

    今年3月，美兰区政府与海口旅游职业学校达成合作框架协议，就职业技能人才培训、职业技能鉴定及促进农村经济发展等方面进行合作，联合创办美兰区农民就业培训基地，基地就设在原演海中学。

    此前，美兰区已先期投入1300万元，对原演海中学校址进行软、硬件改造，维修旧教学楼，新建教师楼、学生公寓和饭堂，以及绿化、硬化校园，并与海口旅游职业学校合作，开展了烹饪技术、种植养殖、家政服务、客房服务四期农民再就业培训班，由海口旅职校教师统一授课，学员由大致坡、灵山、三江镇部分贫困村的部分村民及演丰曲口后塘村农民组成。四期共计培训350人次，培训做到理论和实践相结合，受到村民的好评。

    后塘村村民邱小娟是中专毕业生，2003年结婚后，一直以打鱼卖鱼为生。她上了四期的培训课，对于政府包吃、包送，还有一天30元补助的做法很是感慨。“政府这样扶持我们，没有理由不学，这些培训课让我学到了很多知识，以前我们抚养孩子、赡养老人都是凭经验，比较简单粗放，学过家政培训后，才知道这也是一门学问。”邱小娟说。

    同为后塘村村民的庞君富是复员军人，当过保安、校警，父亲生病后回家务农。接受培训后，他说开了眼界，以后想当老板，专门养生蚝，“一车四五千斤的生蚝能卖十二三万元呢”。对于做生意的前景，他心里满满的都是希望。

    打造农村职教品牌

    作为合作办学方，海口旅游职业学校负责对美兰区农民就业培训基地进行校园文化规划和办学理念的设计。随处可见的“小康不小康，关键看老乡”、“不出门不出户，照样创业致富”这类通俗易懂、朴实亲切的宣传语言，热带原料种植园的园门和木质栅栏上五彩缤纷的食材图案，实训室内海口旅职校名师和实训操作流程图文并茂的简介，契合了职业教育的氛围，体现了校园文化的匠心独具。“我们要把美兰区农民培训基地办成适合农民的实训与实践相结合、理论学习与可视学习相结合、专业技能与职业素养相结合的一流职业学校。”海口旅游职业学校办公室副主任赖文浩充满信心地说。

    海口旅游职业学校是首批国家中等职业教育改革发展示范校，也是海南省旅游职业教育集团的龙头校，师资力量雄厚，专业优势明显。海口旅游职业学校培训中心副主任陈文涛说，农民就业培训基地将利用海口旅游职业学校的平台和资源，通过对农民进行短期培训、职业技能鉴定、推荐就业，发挥学校的社会服务功能。目前培训基地已经到位的教学、实践配套设施，主要有家政服务实训室、插花艺术实训室、客房服务实训室、茶艺服务实训室、中西餐点实训室。今后还将开展兰花种植技术、高尔夫球童培养以及面对初、高中生、大学毕业生的全日制培训、外出培训、订单培训，做成开放式的体验度假基地，做大做强培训基地。“农民就业培训基地———实训基地———科普基地———休闲娱乐休养基地，这是我们最终的办学模式。”陈文涛说。

    美兰区教育局局长谢式文表示，美兰区农民就业培训基地主要围绕农业现代化、产业化开展农村实用技术培训，提高农民的农业技能，增加农民收入，为本地经济发展和现代特色农业建设提供有力支撑。目前演丰镇总人口2.59万，其中富余劳动力约8000人。基地各项设施完善后，每期可培训人员达300人，以每月为一期计算，全年可培训3600人以上。区职业教育中心负责每年招收500人，培训基地立足演丰，辐射全区，达到引领示范和带动作用，并通过合理规划，打造农村职业教育品牌。

    规划保护

    稳步推进

    原演海中学的成功转型，是我市闲置教育用地盘活利用的典型案例，为合理开发闲置校园找到了一条切实可行的出路。但更多的学校和教学点撤并后处于闲置状态，却是不争的事实。

    调查中了解到，在近两年我市教育布局大调整中，共撤销了190所完小或教学点，总占地面积1871亩，其中农村学校185所，占地面积1842亩。校园被闲置的87所，面积892.5亩。目前，市教育局起草的教育用地规划保护办法初稿已成形，正在征求各方意见。教育部门正抓紧与国土部门开展教育用地确权工作，目前全市仅有22所学校未进行土地确权。被撤并的多个教学点，因为大多数是村里无偿提供的土地，可能面临确权阻力，但相关部门也在争取确保教育用地的性质。

    去年8月，市人大常委会通过了关于我市中小学校和幼儿园用地规划与保护的决议，决议要求，市人民政府应制定《海口市教育闲置资产管理办法》，加强对撤并后闲置学校土地和校舍的管理与保护，提高教育资源利用率，确保教育资源和资产不流失。

    市教育局副局长刘雄告诉记者，我市老城区整合“麻雀学校”、新城区完善教育配套、农村学校土地确权正在稳步推进，这将为我市闲置教育用地的合理规划保护和盘活开发创造有利条件。

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