假如谢兰珍能享受到这个政策给予的保障，他们一家海难之后的生活就不会如此艰辛了。
按工伤保险一次性工亡事故赔偿标准，两个儿子遇难，可获得超过100万元的工亡赔偿。另外，谢兰珍和两个孙儿还可以享受供养亲属抚恤金，她本人可以领到去世，她的两个孙子可以一直领到18岁，“供养亲属抚恤金每月也有1000多元。这样，她这一家人每月就有三四千元的固定收入了，那情形就完全不一样了。”王晓娜说。
“海南的工伤保险没有身份界限，从省长到打工者，享受一样的工伤保险待遇，工伤住院都有一天50元的伙食补贴，同命同价，这个标准是全国最高的；省级统筹后，也没有了地区差异，不管是在临高还是海口，发生工伤后的待遇都一样。”海南省人社厅社保三处工作人员陈五洲说。
目前，海南工伤保险参保人数已发展到123.3万人，累计保障工伤职工2.5万人，支出工伤保险待遇6.4亿元。
动议一年多为何还不出台？
落地还须冲破“身份”等层层障碍
渔船几乎全是私人的，方案大胆冲破“底线”，让渔民以个人身份参保
难点1：没有用人单位怎么参保
我省拟将渔民纳入工伤保险的消息传播出后，渔民很是期待。
“这件大好事，调研来调研去，为什么迟迟不落地？”4月，记者在渔业大镇临高县调楼镇调研采访时，调楼镇专职人大副主席黄瑞永不解地说。
为此，记者近日特地采访省人社厅、省海洋与渔业厅和省财政厅等相关部门。
“相关草案已历经7次修改。”省人社厅社保三处处长张安告诉记者，对于如何才能将渔民纳进工伤保险制度，省人社厅省内省外进行了多次调研。
“最大的‘体制’障碍，就是渔船几乎全是私人的。”张安说，将渔民纳入工伤保险的范畴，按照国家和海南经济特区工伤保险条例规定，工伤保险费由用人单位缴纳，如果用人单位是企业，则必须在工商部门登记注册。
“身份”成了参保的难关之一。
以琼海和临高为例，琼海市渔政部门登记注册的大小渔船共908艘，临高县拥有渔船4932艘，但这些渔船绝大多数属于渔民个人所有，极少有属渔业公司和渔业捕捞合作社的渔船。渔民的渔船一般都没有到工商部门登记，只是在渔政部门进行登记。
渔船是私人的，船主与船员的关系也不牢固。
用渔民的话说，船员与船主每一次出海捕捞，都会按比例分配获取劳动报酬。这样的经济关系，造成劳动力存在着极大的流动性。“船工这一次跟这艘船出海，下一次可能上了别的船。”张安说，这就很难说服船主为船员买工伤保险。
“最早我们考虑让渔民通过渔业协会等民间组织来参保，但随后发现这不好操作，因为渔业协会没有经济来源，没办法履行缴费职责。”张安说，“后来又考虑以船主作为缴费主体，但船主本身不是法人，他们的船只没有注册，也不具用人单位性质。”
经再三考虑、反复测算，省人社部门基本达成共识的一种方案是：大胆冲破“底线”，让渔民以个人身份参保，以个人身份缴费，同时财政给予渔民缴费补贴。但有一个限定，即必须具有船员证。
但个人缴费，个人参保，突破了国家和海南现行的“工伤保险由雇主交纳工伤保险费”的规定。
“如果不在现行工伤保险制度上有所突破，渔民纳入工伤保险就不可能做得起来！”省人力资源和社会保障厅副厅长林存斌说。
记者获悉，这个“身份”障碍，我省可以借助全国人大赋予海南经济特区的立法权进行“攻克”，成为全国首个将渔民纳入工伤保险保障体系的省份。
目前，我省渔民只可购买由渔业互保协会开展的渔民海上人身意外伤害险。我省财政已对渔民海上人身意外伤害险进行补贴。
（编辑：李琳）
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