从鹿回头拍摄的三亚市区新貌。 本报记者 武威 摄 　　

三亚景区游人如织。 本报记者 张杰

　游客玩转三亚。 本报记者 武威 摄

美丽的亚龙湾风光。 黄一鸣 摄 　　

　　“于我而言，三亚就是飘在天边一根扯不断的蓝丝带，说不清是为了什么，海却永久凝固心底。这里就是我的天堂。” 这是一位游客在自己博客中留下的三亚记忆。

　　今年5月19，是三亚撤崖县设三亚市（县级）30周年纪念日。30年，鹿城回眸，镌刻在人们记忆里的，是“度假天堂”、 “中国夏威夷”中，道不尽的旅游传奇。

　　旅游兴市：30年坚持

　　“三亚的旅游服务设施建设大部分是1985年后才开始的。在此之前，三亚仅有一条水泥路，几家普通的旅店和招待所，各旅游区基本上处于一种半自然未开发状态。”三亚市民黄苗俊说。

　　30年前的三亚，中国南海边陲的一个小渔村。在无工不富、无农不稳的年代，三亚硬是凭借着敢闯敢试的精神，吹响了发展旅游业的号角。

　　黄苗俊回忆，早在1984年三亚设立县级市，就确立了“无旅不富”的理念；1986年，三亚市旅游事业管理局成立；1988年三亚升格为地级市，将城市定位为“重点发展旅游业和高新技术产业的热带滨海风景旅游城市”；1999年，三亚城市性质又确定为“国际性热带海滨风景旅游城市”；2007年，三亚提出围绕建设“亚洲一流、世界著名”的国际性热带滨海旅游城市目标，逐步构建三亚现代旅游业产业体系，开始“二次创业”；2009年，三亚旅游管理部门的头衔变为“旅游发展委员会”，三亚提出争当海南国际旅游岛建设排头兵，到2012年市第六次党代会提出“全面推进国际性热带滨海旅游城市建设”。

　　一条30年不变的旅游主线，串起了三亚的历史巨变。

　　“这里近似一张白纸，现在我们虽一穷二白，但从‘无旅不富’的理念来抓经济，这里如同旭日东升。” 重翻三亚市首任市委书记朱家仁的回忆录《龙飞凤舞》，感慨良多。

　　1994年8月11日，随着南方航空波音737-300满载乘客从广州飞抵三亚，三亚凤凰国际机场承载三亚“旅游梦”正式翔翱蓝天。1994年，国务院批准三亚为对外开放航空口岸；1995年8月31日，首架国际商务包机由美国马克市飞抵三亚，拉开了三亚国际商务包机飞行的序幕，同年11月19日，三亚第一条国际航线———三亚至新加坡航线正式开通，打开了三亚对外开放的空中门户。

　　三亚凤凰国际机场有关负责人透露，机场旅客吞吐量由不到10万人次，发展到2013年1286.69万人次，目前已开通的214条航线与国内外110个城市通航，成为全国地级市中航空运输的领头羊。

　　路通，财通。东线、西线、绕城高速建成通车，三亚湾路和迎宾路两条景观主干道建成，形成“三纵五横”的城市道路骨架和网络，实现市区与主要景区的1小时交通旅游圈；东环铁路三亚段建成通车，三亚与东线城市形成2小时经济圈；凤凰岛国际邮轮码头2007年建成运营，三亚成为国内首个开通邮轮母港的地级市……“海陆空”立体交通体系形成，三亚旅游逐渐蜕茧成蝶。

　　随着天涯海角、南山文化旅游区成为中国的标志性景点，西岛、蜈支洲岛、大小洞天、亚龙湾热带天堂森林公园等23个适合游客消费需求的度假休闲旅游产品日渐成熟，“游”在三亚，成为一种乐趣。 

　　作为三亚旅游国际化的排头兵，酒店业的蓬勃发展为游客的度假生活创造另一份惬意。

　　从1989年11月28日，三亚市首家三星级旅游饭店金陵度假村开业，1992年8月28日，三亚市首家四星级旅游饭店南中国大酒店开业，到1996年8月22日，中国第一家五星级度假酒店—凯莱度假酒店在亚龙湾国家度假区正式开业。三亚逐渐成为国际品牌酒店抢滩中国市场的桥头堡，喜达屋、万豪、洲际、希尔顿等21家国际知名酒店管理集团、38个饭店品牌陆续抢滩三亚。截至2013年，三亚全市旅游星级酒店243家，客房达4.57万间，成为国内高星级酒店最密集地区。

　　在“离岛免税、航权开放、26国免签、空域开放”等优惠政策的支持下，继亚龙湾旅游区成为中国度假高地后，2007年，承载着三亚成为世界顶级国际性热带滨海旅游度假都市梦想的海棠湾正式开建。

　　随着中国度假休闲游、中国生态旅游年和世界旅游旅行大会陆续落户三亚，首批“中国优秀旅游城市”称号，“中国人居环境奖”、“最佳中国魅力城市”、“国内最佳旅游目的地”等荣誉纷至沓来。

　　“三亚一直引领着‘中国式度假产业’的发展，推动着中国观光旅游的持续升高，承担起中国度假‘金字塔尖’的重任。”国家旅游局副局长吴文学说。

　　旅游营销：30年创新

　　回溯三亚旅游30年，“2004年中国新锐榜”评选颁奖大会上的一段小插曲颇有意思。

　　在“城市秀”的奖项中，上海、广州、苏州、成都、三亚为5大候选城市，前4个城市都是副省级城市或直辖市，但三亚最终脱颖而出。

　　作为中国旅游营销的先行者，三亚用30年不懈地创新，勇担中国旅游改革试验田的角色。

　　1999年，“黄金周”的概念在全国是个空白，三亚率先提出“做假日经济文章，促旅游产业发展”的策略。同年，三亚又率先在央视投放“如诗如画，中国三亚”的城市广告。

　　三亚旅行社协会会长曾纪敏说，那年国庆节三亚各宾馆酒店爆满，有些地方连办公室都住了人。假日经济给三亚旅游打开一个新局面。2000年，三亚被国家旅游局、国家统计局确定为首批纳入全国假期旅游预报、统计重点旅游城市，天涯海角、亚龙湾中心广场、南山成为首批纳入全国假日旅游预报、统计的重点景区。

　　伴随着《请到天涯海角来》的热情邀约，三亚又成功让“注意力经济”的概念载入中国旅游营销史。

　　2003年当“非典”肆虐全国时，作为“无疫区”城市，三亚向来自全球112个国家、参加世界小姐比赛的佳丽敞开最热情的怀抱，展示“健康岛”的形象。

　　2000年以来，三亚先后成功举办了中国“新丝路”模特大赛、5届世界小姐总决赛、2005 年中国金鸡百花电影节暨中国电影百年庆典、沃尔沃帆船赛等百余项（次）国际大型节庆赛事活动，使三亚迅速成为全球瞩目的美丽之都、魅力之都、时尚之都。

　　2000年，三亚根据自身的环境优势和特点，成功举办“新千年第一缕阳光全球电视直播活动”；2008 年奥运圣火“凤还巢”鹿城境内成功首传，更造就了三亚“第一注意力经济”。

　　三亚市副市长李柏青表示，经过一系列的大型活动，三亚已从原来的一个“渔村小妹”演变为一个“国际美女”，探索出一个以大型国际性赛事带动城市发展的三亚经验。

　　椰风海韵，礼乐庄严。2008年，三亚因“最美国事活动”而名声大噪。凭借2008年境外游客接待量超过50万人次的骄人业绩，三亚开始成为全国入境旅游接待主要城市。

　　一系列大型活动的举办，城市有了名气，但如何让更多的游客充分感受鹿城魅力？三亚开始在全球开展旅游营销。

　　今年5月23日，山城重庆。三亚集结万宁、五指山、东方、陵水、保亭、乐东等周边市县，首次正式携手开拓夏季旅游市场，积极发动航空公司、景点景区、酒店客栈、康体娱乐、邮轮游艇等旅游全要素企业，推广家庭亲子、夏令营、婚庆蜜月、毕业季、会奖旅游、高尔夫、海洋旅游和低空旅游等百余个夏季旅游特惠产品。

　　这项活动名叫“清凉一夏”，从2007年启动至今，三亚走进了20多个国内城市，改变了许多人对三亚夏季的传统看法。去年10月底，三亚主动作为，将万宁、五指山、东方、陵水、保亭、乐东等周边六市县集结旗下，开始迈出区域旅游发展一体化步伐。

　　三亚市旅游委主任周春华透露，自1990年代以来，三亚已组织上百个旅游促销团出访亚欧美几十个国家和地区，举办各种旅游宣传活动。通过在南京、上海、重庆、西安等主要客源城市开展宣传活动，使三亚客源市场从长江流域呈扇形向东北、西北地区扩展；借助“请进来”的活动平台，源源不断的旅行商和媒体考察团已经成为连接三亚与世界各地游客的重要桥梁。

　　旅游增效：30年转型

　　三亚旅游，是先行者，是探路者。

　　1996年1月1日，中国度假休闲游开幕式在亚龙湾举行，三亚被寄予了向“中国度假旅游金字塔的塔尖”冲刺的厚望。

　　然而，好事多磨。1999年，时任三亚主管旅游副市长的吴文学就碰到城市烂尾楼遍地、旅游业“三角债务”一堆等棘手的难题。

　　“这完全出乎我的意料。”吴文学说，三亚随后在全国率先实行“政府主导、企业主体、市场运行，以“成本价销售”和“最高经营价销售”的管理办法；同时，收取主导产业的价格调节基金，调控产业发展与百姓受益的关系。

　　事实证明，三亚“做假日经济文章、抓旅游市场规范、促产业升级转型系统工程”的战略是正确的。仅2000年，旅游旺季延长、产业整体效益、客源结构、市场规范等方面皆迎来“满堂彩”。

　　2000年调控市场促产业升级只是三亚旅游“转型增效”的一个缩影。作为一个户籍人口仅58万的城市，面对季节性人口膨胀，三亚旅游接待能力有限，强调效益成必然。

　　1998年，三亚首次提出“以旅游产业的升级换代带动三亚经济的全面发展”；2004年，三亚又明确提出建成“一市”（国际性热带滨海旅游城市）、“两都”（休闲之都、度假之都）、“三中心”（时尚中心、购物中心、会展中心）目标，实现旅游产业“转型增效、协调发展”的发展战略；2010年以来，三亚市市长王勇多次在全市重要会议上强调“通过整改实现旅游品质的升级，不断提升服务质量，让游客明白消费、高兴消费，真正实现三亚旅游的转型增效。”

　　丰富旅游产品，让游客玩得开心成为首要抓手。三亚市旅游委调研员唐嗣铣认为，自2010年起，三亚着力推动大旅游融合发展，旅游新产品、新业态层出不穷。文化旅游方兴未艾，免税购物旅游不断创新，水上飞机、直升机等低空旅游产品从无到有，游艇、邮轮等海洋旅游新业态产品发展步伐加快……

　　同时，三亚也强化旅游服务。三亚市旅游委副主任郑聪辉说，从1998年起，三亚建立旅游服务承诺体系，率先发布度假舒适度体系等旅游服务与管理工程，制定76项旅游标准体系框架和30多项地方旅游标准；2001年，随着自由行的发展，三亚又着手构建散客服务体系。

　　今年春节黄金周，由市委副书记、常务副市长吴岩峻部署，多部门联动，三亚重点开展旅游市场整治，并交出“满意答卷”。面对“成长的烦恼”，旅游市场管理成为三亚的必修课。自1996年设立三亚市旅游质量监督管理所开始，三亚每年都有整治旅游市场的专项行动。

　　推出海鲜排档电子点菜系统和微信、短信海鲜价格咨询方式，制定假日期间旅游饭店标准客房核准备案销售价格，率先成立旅游巡回法庭和三亚市旅游纠纷人民调解委员会……三亚一直在努力。

　　三亚市副市长许振凌介绍。1987年三亚接待过夜游客13.99万人次，2013年达到1228.4万人次；1997年全市旅游总收入9.72亿元，2013年为233.3亿元。

　　三十而立，三亚旅游正当年，大三亚旅游圈前途光明。

　　（本报三亚5月29日电）