高考加分“丑闻”频发 取消还是规范引争议

　　每年高考、中考过后，围绕加分都会发生一些新闻事件，引发有关其存废的争论。和往年相比，今年的“丑闻”格外多，质疑、反对声尤其强烈。

　　每年高考、中考过后，围绕加分都会发生一些新闻事件，引发有关其存废的争论。和往年相比，今年的“丑闻”格外多，质疑、反对声尤其强烈。

　　445名加分考生被指批发运动员

　　河南省今年获高考加分的738名考生中，有445名出自同一场比赛——河南省2013年青少年传统武术锦标赛。这一赛事被指“批发”国家二级运动员。

　　这场赛事的秩序册显示，新乡市共有110名运动员参赛，都来自新乡市武术协会的代表队。新乡市有队员参赛的两所中学表示，新乡德治少林文武学校曾与中学和学生家长签订协议，每人缴费1万2，武校方面保证学生能拿到国家二级运动员证书，否则退款。这些学生经过了为期一年的课余训练。

　　据这两所中学的老师介绍，参赛的学生都经过了一年多的培训，是达到了获发二级运动员证标准的。

　　但据专家介绍，要想在武术项目中达到国家二级运动员的水平，没有三五年很难做到。那么，这场比赛背后的蹊跷之处何在？赛事秩序册显示，800名参赛运动员分200个赛组，资格申请国家二级运动员认证，很多组6人同时参加拳术、器械两场比赛，三人拿到拳术名次，另三人拿到器械名次。新乡市体育局纪检组长牛刚表示，一场比赛产生445名国家二级运动员不太寻常。武术流派众多，比赛项目设置和安排可操作空间太大。

　　中考体育加分 戴球帽照张相就可以

　　上个月底，哈尔滨市教育局对2014年哈尔滨市报考重点高中享受政策性加分的考生名单进行公示，军人子女、少数民族、专家子女、华侨子女、归侨子女、台湾省籍考生、侨眷子女、体育类和艺术类等等多个群体可以享受加分政策，加分的分值从2.5分到20分不等。

　　从种类上来看就有很多种，具体到人肯定更多了。很多中考考生家长质疑，这加分政策幅度过于宽了，名目也有点太多了。

　　据一些家长透露，飞行员子女加20分，但只要是跟飞行能搭上边的，只要能开出证明的都可以加分，甚至拿钱都能加分。有些小孩穿个衣服戴个球帽照张相也可以获得体育加分。一些家长还自拟了一份疑似加分造假的考生名单。

　　3分拉开400多名 加分刺痛了谁？

　　7月10日下午，张风一下火车，就拖着拉杆箱往北京市教育委员会办公楼赶。这位出差归来的家长，特地为问清中考加分的“真相”而来。与其他家长一样，张风的期待，一是掌握孩子的裸分排名，二是希望教育部门能核查所有加分考生的资料。

　　一名考生家长代表说，今年获得加分的考生比往年多，少则加5分，多则10分、20分。多位考生家长质疑，这么多人获得加分，其中可能存在水分，或者加分规则有被“滥用”之嫌。

　　一位考生家长坦言，加分对高分、低分考生的影响都不大，认为受影响的，大多是分数中等的考生。对于这部分考生而言，加分人数的多少，事关其能否够得着理想的中学。而在现行教育体制下，踏入两所不同的中学，命运有可能就此拉开差距。

　　北京中考加分是否存在水分，这尚需权威部门调查。但一位家长说，儿子为了拥有少数民族、归国华侨等加分项的同学站在同一起跑线上，从初一就开始参加科技活动，为此付出了很多辛苦和努力。面对“加分人数过多”，他觉得有点冤枉。不过，这位经历3年加分路的家长说，他希望取消加分。

　　摘要]每年高考、中考过后，围绕加分都会发生一些新闻事件，引发有关其存废的争论。和往年相比，今年的“丑闻”格外多，质疑、反对声尤其强烈。

　　高考加分乱象为何难以遏制

　　毫无疑问，高考加分政策的初衷是良好的，是为了改变高考“唯分数论英雄”的不足，是一种在确保分数面前人人平等前提下的制度设计。但是，近年来，随着一起又一起加分舞弊事件的曝光，高考加分政策在公众眼中渐渐变了味。

　　为什么一个好的政策在执行过程中会渐渐走样并被异化？一个重要的原因是社会诚信的缺失，加之各种利益主体借机寻租，才使本该依法严格执行的政策得不到真正有效的落实。

　　从目前暴露出的问题来看，具有高考加分资格评定权的，基本都不是教育部门，而是各级体育局、民委、科协等部门。教育部门没有权力干预专业运动员认定，更不可能代替民委与户籍部门去认定考生是否为少数民族，即便最后发现舞弊行为，实际上也没有任何惩处权力，而相关部门的袒护，也让舞弊造假没有成本。同时，这些加分资格的认定，多数是在地方，而不是中央。这又加重了监管的难度，放大了舞弊造假的可能与机会。

　　怎样的加分具有相对合理性

　　如果决策机构对于加分政策的最终选择不是取消而是规范，那么，有关部门接下来要做的工作就有很多。

　　首先，要将加分权限统一收归教育部(微博)行使，取消地方的加分权限。2010年教育部规定的高考加分项目，仅14种。然而，由于各地有自行确定加分政策的权限，导致目前加分现状的混乱。鉴于此，教育部有必要将加分权“回收”，取消地方政府加分权限。

　　接下来就是考量哪些加分项目可以保留，哪些则必须取消。保留哪个取消哪个，就要看这个项目加分，是否能实现加分政策的初衷，即促进学生全面而有个性发展，为高校选拔多样化人才。当然，这并非加分政策初衷的全部内容，一些加分项目，比如少数民族、军人加分等，则承担着选拔人才之外的社会功能，也有其存在的合理性。

　　但宏观上的合理性，需要微观上的政策严密性做保障。比如，北京中考加分考生中，因少数民族加分的人数最多。这个政策的社会基础是，少数民族大部分居住在条件恶劣的边远地区，当地学生在和内地学生竞争中处于不利境地，加分是为了给他们提供一个平等的升学机会。但北京中考获得加分的少数民族考生，绝大多数从小在北京市区定居，与其他考生没有任何差别。这些学生是否该享受加分，值得考量。

　　如何加分才能得到公众认同

　　确定某一加分是否保留，除了看它能否实现加分政策的初衷，另一个重要标准是：它能否得到公众认同？

　　那么，公众认同哪些加分，又对哪些加分“恨之入骨”呢？在中国青年报社会调查中心对46659人进行的调查中，受访者赞同的高考加分项目依次为：农村贫困子女加分(71.0%)、德育加分(51.3%)、烈士子女加分(25.8%)、少数民族加分(25.8%)、科技发明加分(23.7%)、艺术类加分(11.0%)、体育类加分(7.4%)和竞赛加分(3.5%)。这样的统计，难说完全代表民意，但至少可作为有关部门确定加分项目时参考。

　　不过，即使对某个加分项目认同，也不意味着对每个个体加分认同。要让公众最终认同加分，除了合理确定加分项目，之后严格执行尤其重要。

　　严格、规范的程序，可以最大程度上将试图浑水摸鱼者拒之门外。北京一些中学在小升初特长测试中，学生演唱、演奏时，评委老师在幕后评分，“只闻其声不见其人”让公平更易保障。高考、中考测试，不妨借鉴。其实，很多类似举措实行起来并没有什么难度，关键在于有关部门、机构想不想、肯不肯那么去做。

　　摘要]每年高考、中考过后，围绕加分都会发生一些新闻事件，引发有关其存废的争论。和往年相比，今年的“丑闻”格外多，质疑、反对声尤其强烈。

　　中高考加分取消还是规范？

　　每年高考过后，围绕加分都会发生一些新闻事件，引发有关其存废的争论。围绕加分是否该取消，公众分化为泾渭分明的两派。

　　一派的观点是必须彻底取消。他们认为，公平是任何一种考试的生命线，决定人生命运的中考、高考尤其要把公平放在首位，教育机会必须根据分数和能力来配置。而从现实看，很多加分项目容易被人操纵，客观上为腐败打开了方便之门。

　　另一派则认为，加分目前的确存在不少问题，但这些问题主要是执行中的问题，加分政策本身有其合理性，加分政策需要的是规范而不是取消。厦门大学副教授覃红霞认为，加分制度作为我国统一考试制度的重要补充，承担着促进学生全面而有个性发展、为高校选拔多样化人才的功能，有其存在的合理性。要求取消高考加分、回到“裸考”时代的言论，虽然折射出社会对高考加分政策不合理现象的激愤，但却是简单而情绪化的表达，有必要从务实而理性的分析中保持改革的基本心态，在不断实践与反思的基础上，寻找未来加分政策改革的方向与价值。

　　一个良好的制度，为什么最后却偏离了理想的目标？在目前社会失范、诚信缺失的大环境下，理想的制度设计在现实中很难实现。加分政策的异化，也再次提醒我们，教育改革需要实事求是，需要全社会的共同努力。

　　(内容据新华网微观中国栏目、检察日报、中国教育报、中国青年报、中国广播网、央广网)

　　(新华网)

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